Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 21 września 2015 r., sygn. I SA/Gl 509/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Kornacki, Sędziowie WSA Wojciech Organiściak, Anna Tyszkiewicz-Ziętek (spr.), Protokolant Paulina Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 września 2015 r. sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Okręgowej w Katowicach na uchwałę Rady Gminy Suszec z dnia 29 stycznia 2015 r. nr V/24/2015 w przedmiocie poboru podatku rolnego, leśnego i od nieruchomości w drodze inkasa oraz wyznaczenia inkasentów i określenia ich wynagrodzenia stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 7 kwietnia 2015 r. Prokurator Prokuratury Okręgowej w Katowicach na podstawie art. 3 § 2 pkt 5, art. 50 § 1 i art. 53 § 3 ustawy z dnia

30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012.270, dalej także: P.p.s.a.) oraz art. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (Dz. U. 2011.270.1599) zaskarżył w całości uchwałę Rady Gminy Suszec z dnia 29 stycznia 2015 r. nr V/24/2015 w sprawie zarządzenia poboru podatków: rolnego, leśnego i od nieruchomości należnych od osób fizycznych w drodze inkasa, określenia wysokości wynagrodzenia za inkaso oraz wyznaczenia inkasentów, opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego z 2015 r. poz. 505.

Uchwale tej zarzucił istotne naruszenie prawa tj. "art. 25a ustawy z dnia

8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym poprzez naruszenie wprowadzonej tym przepisem reguły, iż radny nie może brać udziału w głosowaniu w radzie ani w komisji, jeżeli dotyczy ono jego interesu prawnego i wzięcie udziału w głosowaniu w dniu 29 stycznia 2015 r. nad uchwałą przez radnego, który jednocześnie został tą samą uchwałą powołany na inkasenta za stosownym wynagrodzeniem, również określonym w tej uchwale".

Wobec powyższego zarzutu Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały na podstawie art. 147 § 1 P.p.s.a.

W uzasadnieniu skargi wskazano na wstępie, że w § 2 zaskarżonej uchwały powołano z imienia i nazwiska inkasentów. Został nim m.in. J. K., będący jednocześnie sołtysem Sołectwa Kryry oraz radnym Rady Gminy Suszec. Uchwała określiła również wysokość wynagrodzenia za inkaso tj. 1 % od sumy pobranej i terminowo przekazanej.