Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 maja 2015 r., sygn. VIII SA/Wa 707/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Szymanowicz - Nowak, Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędzia WSA Renata Nawrot /sprawozdawca/, Protokolant Referent - stażysta Urszula Sieradz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 maja 2015 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga A. P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. w przedmiocie umorzenia postępowania.

Stan faktyczny i prawny sprawy przedstawia się następująco:

W dniu [...] maja 2012 r. A. P. (zwany dalej: "skarżący", "strona") złożył do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. (zwany dalej: "WINB", "organ odwoławczy") skargę na brak działań Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. (zwany dalej: "PINB", "organ I instancji") w przedmiocie niewłaściwego stanu technicznego zbrojenia stropu, braku nadproża, wadliwej kanalizacji oraz nieprawidłowości dotyczących przewodów kominowych w lokalu użytkowym nr [...], stanowiącym jego własność, w budynku mieszkalno-usługowym przy ul. K. [...] w R.

Decyzją Nr [...] z [...] grudnia 2012 r., PINB działając na podstawie art. 61a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze. zm., zwana dalej: "k.p.a."), odmówił wszczęcia postępowania uznając, że skarżącemu nie przysługuje przymiot strony. Na skutek złożonego odwołania WINB decyzją Nr [...] z [...] lutego 2013 r. uchylił zaskarżoną decyzję i sprawę przekazał organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia wskazując, że postępowanie zainicjowane skargą strony należy zakończyć decyzją merytoryczną.

Ponownie rozpoznając sprawę organ I instancji w dniu [...] kwietnia 2013 r. dokonał oględzin lokalu nr [...] ustalając, że: w zewnętrznej ścianie podłużnej od strony podwórza, istnieją 2 otwory okienne i 1 otwór drzwiowy. Górna krawędź okien znajduje się ok. 80 cm wyżej niż góra drzwi, natomiast nadproża monolityczne nad wszystkimi otworami wykonane są na jednym poziomie tj. nad oknami, ok. 25 cm poniżej stropu. Nad otworem drzwiowym szerokości 103 cm wykonana jest wylewka wysokości 3,5 cm, zbrojona prętami ze stali żebrowanej. W wylewkach stropowych, na fragmentach, widoczne są strzemiona (przy ścianie podłużnej od strony ulicy) oraz strzemiona i pręty podłużne w wylewce przy ścianie podłużnej wewnętrznej. W pomieszczeniu projektowanego wc widoczne zacieki wilgoci na połączeniu rur z PCV (ślady dawnych nieszczelności na pionie kanalizacji). Lokal nie posiada wykończenia wewnętrznego - brak tynków, posadzek, brak doprowadzenia energii elektrycznej i gazu.