Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 grudnia 2014 r., sygn. IV SA/Wa 2064/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Korzeniowski, Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Golat (spr.), sędzia WSA Jakub Linkowski, Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi C. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków i szczegółowych zasad zagospodarowania terenu 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącej C. Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] września 2014 r. nr [...], utrzymująca w mocy, skierowaną do E. sp. z o.o., decyzję Zarządu Dzielnicy [...] z [...] maja 2014 r. nr [...], ustalającą warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy dla inwestycji celu publicznego, polegającej na budowie linii kablowej 15 kv na trenie dz. nr ew. [...],[...],[...], z obrębu [...], przy ul. [...],. w Dzielnicy [...].

2. Okoliczności sprawy poprzedzające wydanie zaskarżonej decyzji przedstawiały się następująco.

2.1. Zarząd Dzielnicy [...], po rozpatrzeniu wniosku E. sp. z o.o. z 15 listopada 2013 r., podtrzymanego przez syndyka masy upadłościowej [...] sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej, decyzją z [...] maja 2014 r. nr [...] ustalił warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy dla inwestycji celu publicznego polegającej na budowie linii kablowej 15 kv na trenie dz. nr ew. [...],[...],[...] z obrębu [...], przy ul. [...] w Dzielnicy [...].

2.2. Pismem z 17 czerwca 2014 r., odwołanie od ww. decyzji złożyła C. sp. z o.o. z siedzibą w W. (wskazywana dalej jako "skarżąca"), wnosząc o jej uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu odwołania skarżąca spółka, zarzuciła m.in. naruszenie art. 52 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647 ze zm., określanej dalej jako ustawa), polegające na wydaniu decyzji na podstawie wniosku niezawierającego wszystkich niezbędnych elementów. Ponadto podniosła, iż organ nieprawidłowo uznał, że inwestycja objęta wnioskiem stanowi inwestycję celu publicznego. Zarzuciła również, że organ nie zapewnił jej czynnego udziału w postępowaniu, oraz że błędnie ustalił krąg stron poprzez doręczenie decyzji spółce zamiast syndykowi masy upadłościowej.