Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 22 maja 2014 r., sygn. II SA/Gl 1983/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 maja 2014 r. sprawy ze skargi D.L., M.L. i J.K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności budowy przepustu 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. z dnia [...] r. nr [...], 2. orzeka, że skarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

W piśmie z dnia [...] r. do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. M. R. domagała się zbadania legalności istnienia przepustu pod jezdnią przy ul. [...] w Z. na wysokości działki nr "1", który wpływa negatywnie na stosunki wodne na jej sąsiednich działkach budowlanych o numerach geodezyjnych nr "2", "3". W toku postępowania zażądała też likwidacji tego przepustu.

Po ponownym przeprowadzeniu postępowania w sprawie legalności istnienia przedmiotowego przepustu Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z. decyzją z dnia [...]r. Nr [...] (znak: [...]) wydaną na podstawie art. 83 ust. 1, art. 81 ust. 1 pkt 2, art. 80 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (obecnie Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm., zwanej dalej Prawem budowlanym) i art. 105 § 1 kpa postępowanie to umorzył. W uzasadnieniu decyzji stwierdził, że sporny przepust o długości około 14 m wykonany z kręgów betonowych o średnicy 0,80 m jest usytuowany pod drogą powiatową przy ul. [...] w Z. na wysokości działek nr "1" i "2" z jednej strony oraz działki nr "4" z drugiej strony, jako element infrastruktury drogi. Obecnie droga ta pozostaje w zarządzie Powiatowego Zarządu Dróg w Z. Do końca [...] r. droga ta była drogą wojewódzką administrowaną przez Wojewódzką Dyrekcję Dróg Miejskich w K. Do jej przekazania PZD w Z. doszło protokołem zdawczo-odbiorczym z dnia [...]r. Pomimo wezwania żadna z tych jednostek nie przekazała żadnej dokumentacji architektoniczno-budowlanej oraz pozwolenia na budowę potwierdzającego legalność przedmiotowej drogi z przepustem informując, że takimi dokumentami nie dysponuje. Organ zwrócił się również z wnioskiem do Archiwum Państwowego w K. o odnalezienie i przekazanie decyzji o pozwoleniu na budowę wraz z dokumentacją architektoniczno-budowlaną dróg wraz z infrastrukturą towarzyszącą dla osiedla [...] w Z.