Wyrok WSA w Krakowie z dnia 6 marca 2014 r., sygn. III SA/Kr 1231/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Zawadzka (spr.) Sędziowie NSA Krystyna Kutzner WSA Dorota Dąbek Protokolant Ewelina Knapczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 marca 2014 r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] 2013 r. Nr [...] Prezydent Miasta odmówił A. M. (dalej: skarżąca) przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad mężem D. M. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, D. M. legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności od miesiąca maja 1999 r. Na podstawie przedstawionej dokumentacji medycznej Lekarz Orzecznik ZUS orzekł, całkowitą niezdolność do pracy oraz niezdolność do samodzielnej egzystencji na stałe. Natomiast stosunek pracy ze skarżącą został rozwiązany z upływem czasu, na który została zawarta umowa w dniu 31 sierpień 2004 r., czyli 9 lat od uznania osoby wymagającej opieki za osobę niezdolną do samodzielnej egzystencji, zatem trudno mówić o rezygnacji z zatrudnienia. W okresie od 15 września 2004 r. do 14 marca 2005 r. skarżąca pobierała zasiłek dla bezrobotnych, a następnie do dnia 26 kwietnia 2011 r., była zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy. Zdaniem organu, A. M. nie zrezygnowała z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad niepełnosprawnym mężem i dlatego należało odmówić przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego.

Od powyższej decyzji A. M. odwołała się podnosząc, iż zrezygnowała z zatrudnienia w celu sprawowania opieki nad chorym mężem.

Decyzją z dnia 19 sierpnia 2013 r. sygn. akt: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art.138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267) i art. 16a ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (tj. Dz.U. z 2006r. Nr 139 poz.992 z późn. zm.) oraz art. 2 i art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856) § 1 pkt 6 lit. c rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003r. w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz.U. z 2003r. Nr 198, poz. 1925) utrzymał w mocy zaskarżona decyzję