Wyrok WSA w Krakowie z dnia 21 maja 2014 r., sygn. III SA/Kr 1322/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Wołek Sędziowie WSA Barbara Pasternak (spr.) WSA Janusz Kasprzycki Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 maja 2014 r. sprawy ze skargi L. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 sierpnia 2013 r. [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] 2013 r. znak: [...] odmówił L. W. przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną żoną R. K. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia wskazano art. 20 w związku z art. 3 pkt 11, art. 16a, art. 23 oraz art. 24 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. nr 139, poz. 992 ze zm.), art. 104 i art. 107 kpa, a także rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 sierpnia 2012 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. poz. 959) i rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 stycznia 2013 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. poz. 3).

W uzasadnieniu organ l instancji wskazał, że L. W. pracował w budownictwie do 1998 r., a od tego zaś czasu wykonywał prace dorywcze do września 2011 r. Natomiast od września 2011 r. L. W. nie pracuje z uwagi na opiekę nad niepełnosprawną żoną. Organ l instancji ustalił również, że wnioskodawca w okresie od 20 listopada 2012 r. do 31 grudnia 2012 r. pobierał świadczenie pielęgnacyjne przyznane na mocy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2013 r. Natomiast od 1 stycznia 2013 r. do dnia złożenia wniosku o objęcie pomocą w formie specjalnego zasiłku opiekuńczego L. W. nie pracował. Organ l instancji wskazał również, że R. K. jest osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym od dnia 12 maja 2009 r. Organ zwrócił uwagę, że niepełnosprawność żony wnioskodawcy przypadła na dzień 12 maja 2009 r., a zatem brak jest powiązania pomiędzy datami zakończenia zatrudnienia przez L. W. a niepełnosprawnością żony. W ocenie organu l instancji L. W. nie zrezygnował z zatrudnienia, by sprawować opiekę nad żoną. Dlatego organ l instancji uznał, że nie została spełniona jedna z podstawowych przesłanek objęcia pomocą w formie specjalnego zasiłku opiekuńczego, jaką jest rezygnacja z zatrudnienia z uwagi na konieczność sprawowania opieki nad niepełnosprawnym członkiem rodziny.