Wyrok WSA w Krakowie z dnia 27 marca 2014 r., sygn. III SA/Kr 1424/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Danielec Sędziowie WSA Dorota Dąbek (spr.) WSA Hanna Knysiak - Molczyk Protokolant Ewelina Knapczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2014 r. sprawy ze skargi A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 września 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.

Uzasadnienie

Burmistrz decyzją z dnia [...] 2013 r. znak: [...] odmówił przyznania A. L. specjalnego zasiłku opiekuńczego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad matką F. L. Jako podstawę prawną decyzji wskazano art. 104 i art. 107 kpa, art. 1, art. 2, art. 3 pkt 1, pkt 5, pkt 6, pkt 10, pkt 11, pkt 12, pkt 16, pkt 21, pkt 22, pkt 23, art. 5 ust. 2, ust. 4-9, art. 16a ust. 1, ust. 2, ust. 4, ust. 6, ust. 7,ust. 8, art. 20 ust. 2, ust. 3, art. 23, art. 24 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. nr 139, poz. 992 ze zm.) oraz rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 stycznia 2013 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 2013 r. poz.3) i rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. z 2012 r. poz. 959).

Zdaniem organu I instancji A. L. nie spełniała przesłanki określonej w art. 16a ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, tj. nie zrezygnowała z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osobą niepełnosprawną. Organ I instancji ustalił, że A. L. w okresie od 1 września 1994 r. do 30 czerwca 1997 r. była zatrudniona na podstawie umowy o pracę zawartej na czas określony jako uczeń zawodu cukiernik w Spółdzielczej Wytwórni Pieczywa Cukierniczego "A" w B. Po zakończeniu nauki w Zespole Szkół Zawodowych w okresie od 2 lipca 1997 r. do 20 maja 2010 r. A. L. była zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku, zaś utrata statusu osoby bezrobotnej nastąpiła z dniem 21 maja 2010 r. Następnie od 22 maja 2010 r. do 30 czerwca 2013r. A. L. pobierała świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku ze sprawowaniem opieki nad matką F. L.