Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 10 października 2014 r., sygn. II SA/Po 900/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Protokolant St. sekretarz sąd. Katarzyna Sierszeńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2014 r. sprawy ze skargi M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2013 r. Nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego; I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie art. 16a w zw. z art. 2 pkt 2, art. 3, art. 24 ust. 1 ust. 2a ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r., Nr 139, poz. 992 ze zm.), na skutek wniesionego odwołania, utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Gminy i Miasta z dnia [...] lipca 2013 r., którą organ I instancji na podstawie art. 2 pkt 2, art. 3, art. 5 ust 2, ust. 4-9, art. 16a, art. 20 ust. 3, art. 23, art. 24, art. 25, art. 26 ust. 3, art. 30, art. 32 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), §1 i §7 Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 stycznia 2013r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne

(Dz.U. z 2013r., poz. 3), Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 sierpnia 2012 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. Nr 129, poz. 1058) - odmówił przyznania M. J. specjalnego zasiłku opiekuńczego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad niepełnosprawną matką J. J.

Kolegium Odwoławcze w motywach rozstrzygnięcia wskazało, że ze zgromadzonego materiału dowodowego wynika, iż J. J orzeczeniem Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] lutego 2012r. została zaliczona do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności na stałe i wymaga sprawowania nad nią stałej długotrwałej opieki. Ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od 17 stycznia 2012r. Skarżący mieszka razem z niepełnosprawna matką, która jest niezdolna do samodzielnej egzystencji, wymaga całodobowej opieki, którą bezpośrednio sprawuje skarżący. Organy ustaliły, ze skarżący posiada gospodarstwo rolne o powierzchni [...]ha fiz, co stanowi [...]ha przeliczeniowego. Skarżący do 31 grudnia 2010r. pracowała na pełen etat, umowę o prace rozwiązano za porozumieniem stron. Z dniem 13 września 2011r. skarżący został uznany za osobę bezrobotną, status ten utracił decyzją Starosty z [...] mara 2012r. z dniem 17 stycznia 20102r. Ustalony zgodnie z przepisami ustawy o świadczeniach rodzinnych dochód rodziny wnioskodawcy osobę miesięcznie nie przekracza ustawowego kryterium dochodowego, tj. 623 zł. i wynosił [...] zł na osobę. Organ I, jak i II instancji uznał, iż wnioskodawca ubiegający się o specjalny zasiłek opiekuńczy nie spełnia jednej z koniecznych przesłanek do nabycia tego prawa - przesłanki wynikającej z art. 16a ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych - nie zrezygnował z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad niepełnosprawną żoną.