Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 grudnia 2013 r., sygn. IV SA/Wa 2116/13

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak (spr.), Sędziowie sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj, sędzia WSA Jakub Linkowski, Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi W. K. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy - oddala skargę -

Uzasadnienie

Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska postanowieniem z dnia [...] lipca 2013 r. po rozpatrzeniu zażalenia W. K. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa w związku z art. 144 kpa utrzymał w mocy postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w G. z dnia [...] listopada 2012 r. odmawiające uzgodnienia warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego polegającego na budowie budynku rekreacji indywidualnej na działce o nr ew. [...] położonej we wsi B., gmina C., na terenie [...].

W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał na następujące ustalenia faktyczne i prawne.

Pismem z dnia 20 sierpnia 2008 r. Wójt Gminy C. zwrócił się do Wojewódzkiego Konserwatora Przyrody o uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy dla powyżej opisanej inwestycji.

Postanowieniem z dnia [...] listopada 2008 r. Wojewoda [...] odmówił uzgodnienia warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji wskazując, iż planowana inwestycja zlokalizowana jest w całości w strefie 100 m od linii brzegów [...], objętej zakazem zabudowy zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] maja 2006 r. w sprawie [...] (Dz. Urz. Woj. [...] Nr [...], poz. [...]).

Na powyższe postanowienie odmawiające uzgodnienia warunków zabudowy zażalenie wniósł W. K.

W dniu 3 października 2008 r. została uchwalona ustawa o udostępnianiu informacji środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.), zgodnie z jej brzmieniem nastąpiła zmiana w zakresie zadań i kompetencji organów właściwych w przedmiotowej sprawie. Na mocy tej ustawy powołany został Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska, który zgodnie z art. 121 ust. 1 jest centralnym organem administracji rządowej powołanym do realizacji zadań, o których mowa w art. 127 ust. 1, związanych z ochroną środowiska oraz zgodnie z ust. 3 pełni funkcję organu wyższego stopnia w rozumieniu kpa w stosunku do regionalnych dyrektorów ochrony środowiska. Nowy organ przejął dotychczasowe kompetencje Ministra Środowiska w materii regulowanej wyżej wymienioną ustawą. Ponadto omawiana ustawa w miejsce wojewody - organu właściwego w sprawach z zakresu ochrony środowiska na obszarze województwa - wprowadziła nowy organ - regionalnego dyrektora ochrony środowiska (art. 123 ust. 1 ustawy). Przepis art. 147 pkt 4 ustawy z dnia 3 października 2008 r. nadał art. 53 ust. 4 pkt 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym następujące brzmienie: "regionalny dyrektor ochrony środowiska - w odniesieniu do innych niż wymienione w pkt 7 obszarów objętych ochroną na podstawie przepisów o ochronie przyrody".