Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 grudnia 2013 r., sygn. IV SA/Wa 2262/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak (spr.), Sędziowie sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj, sędzia WSA Jakub Linkowski, Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi A. D. i E. D. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji - oddala skargę -

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2011 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 kpa po rozpatrzeniu zażalenia E. i A. D. na postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w O. z dnia [...] czerwca 2011 r., którym odmówiono uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego i budynku gospodarczego w zabudowie zagrodowej w gospodarstwie rolnym na działce nr [...] obręb [...], gmina P., utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.

W uzasadnieniu organ wskazał, iż wnioskiem z dnia 23 maja 2011 r., Wójt Gminy P. zwrócił się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w O. o uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego i budynku gospodarczego w zabudowie zagrodowej w gospodarstwie rolnym na działce nr [...], w związku z ich położeniem w granicach obszaru specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 [...] oraz Obszaru Chronionego Krajobrazu [...].

Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2011 r., Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w O. odmówił uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji na terenie ww. działki. W uzasadnieniu wskazał, iż przedmiotowej inwestycji nie dotyczy zakaz zabudowy w odległości 100 metrów od zbiorników wodnych, wynikający z położenia inwestycji na terenie Obszaru Chronionego Krajobrazu [...] i obowiązujących tam przepisów rozporządzenia nr [...] Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2008 r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu [...] (Dz. Urz. Woj. [...] Nr [...], poz. [...] ze zm.), ze względu na fakt wyznaczenia w projekcie decyzji o warunkach zabudowy nieprzekraczalnej linii zabudowy w odległości 100 metrów od zbiorników wodnych. W uzasadnieniu postanowienia organ pierwszej instancji stwierdził jednak, że "działka, na której planuje się przedmiotową inwestycję jest niezagospodarowana, położona w sąsiedztwie działek niezagospodarowanych, poza obszarem zwartej zabudowy, w strefie ekotonowej: na terenie otwartym w bezpośrednim sąsiedztwie lasu oraz cieku wodnego". Organ podkreślił, że "realizacja przedmiotowej inwestycji prowadzić może do bezpośredniego zniszczenia lub uszczuplenia siedlisk gatunków ptaków, dla ochrony których został wyznaczony obszar Natura 2000 [...]", m.in. bociana białego, kani czarnej, orlika krzykliwego i błotniaka łąkowego. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w O. stwierdził również, że może dojść do fragmentacji tych siedlisk oraz utraty żerowisk. Organ wskazał, że zagrożeniem dla obszaru Natura 2000 [...], zgodnie ze Standardowym Formularzem Danych dla tego obszaru jest "presja osadnicza" oraz "inne rodzaje aktywności człowieka związane z urbanizacją".