Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. II SA/Rz 452/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Małgorzata Wolska Sędziowie WSA Robert Sawuła /spr./ SO del. Elżbieta Mazur - Selwa Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi H. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie obowiązku przedłożenia projektu budowlanego zamiennego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi H. K. jest decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) z [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie obowiązku przedłożenia projektu budowlanego zamiennego, którą wydano w następującym stanie sprawy:

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (PINB) postanowieniem z [...] grudnia 2012 r., na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 4 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 z późn. zm. dalej: "uPb"), wstrzymał prowadzenie przez H. K. robót przy budowie budynku mieszkalnego na działce nr ewid. 844/22 w Z. Następnie decyzją z [...] stycznia 2013 r., na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 uPb, nałożył na H. K. obowiązek sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego, uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych, w terminie 6 miesięcy.

W uzasadnieniu decyzji podano, że na podstawie wyników kontroli przeprowadzonej 13 sierpnia 2012 r. ustalono, że inwestorka prowadzi roboty budowlane w sposób istotnie odbiegający od projektu budowlanego zatwierdzonego decyzją Wójta Gminy [...] z [...] grudnia 1999 r. o pozwoleniu na budowę, zmienioną decyzją Starosty Powiatu [...] z [...] kwietnia 2011 r. Poziom terenu posadowienia budynku uległ zmianie w stosunku do projektowanego. Poziom zerowy budynku wykonano na wysokości 185,98 m n.p.m., podczas gdy w projekcie budowlanym wynosił on 183,4 m n.p.m. - różnica wynosić ma zatem 2,58 m. Zmiana ta dotyczy zakresu objętego projektem zagospodarowania działki i stanowi istotne odstępstwo od zatwierdzonego projektu budowlanego. Ponadto, po południowej stronie budynku wykonano taras o wym. 2,38 x 5 m na wysokości 1,15 m od poziomu terenu, którego nie przewidziano w projekcie, a pokazany jest jedynie na rzucie poziomym parteru. Stwierdzono też wykonanie piwnicy pod pomieszczeniem hallu, co wpłynęło na zmianę kubatury obiektu. Na opisane zmiany inwestorka miała nie uzyskać pozwolenia. Wobec tego, że budowa nie została zakończona ww. postanowieniem wstrzymano jej prowadzenie, a obecnie nałożono obowiązek przedłożenia projektu budowlanego zamiennego, istnieje bowiem możliwość doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem.