Wyrok WSA w Lublinie z dnia 17 grudnia 2013 r., sygn. II SA/Lu 596/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca), Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Referent Paulina Nagajek, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...]., nr [...] wydaną z upoważnienia Wójta Gminy .

Uzasadnienie

A. P. w dniu 5 marca 2013 r. złożyła w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w C. wniosek o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad matką N. P. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w C. działając z upoważnienia Wójta Gminy C. na podstawie art. 3 pkt 22 i art. 16a ustawy o świadczeniach rodzinnych decyzją z dnia [...] odmówił przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego W uzasadnieniu stwierdził, że w świetle art. 16a ust. 1 tej ustawy, A. P. nie jest uprawniona do specjalnego zasiłku opiekuńczego, gdyż nie spełnia warunku rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki. Organ I instancji podniósł, że matka wnioskodawczyni legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, jednak nie da się ustalić daty powstania niepełnosprawności. Wskazał, że suma dochodów członków rodziny A. P. w 2011r. wyniosła 7783,26 zł, a przeciętny dochód na członka rodziny to kwota 324,30 zł i nie przekracza kwoty progowej - 623 zł.

W odwołaniu od powyższej decyzji A. P. wskazała, że od 1 stycznia 2012 r. do 31 stycznia 2013 r. sprawowała opiekę nad matką. Podniosła, że matka dalej wymaga całodobowej opieki, ponieważ stan jej zdrowia uległ pogorszeniu, na co wskazuje orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności z dnia 12 lutego 2013 r. Wnioskodawczyni opisała warunki w jakich żyje matka i wskazała po raz kolejny, że ze względu na konieczność całodobowej opieki nad matką nie może podjąć zatrudnienia.