Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 listopada 2013 r., sygn. IV SA/Wa 1780/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.), sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Protokolant spec. Dominik Niewirowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2013 r. sprawy ze skargi "E." Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz strony skarżącej "E." Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 740 (siedemset czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] organ I instancji ustalił lokalizację inwestycji celu publicznego polegającej na budowie sieci ciepłowniczej 2xDN 500 w technologii preizolowanej wraz z kanalizacją teletechniczną - wyprowadzonej z istniejącej elektrociepłowni E. na terenie działek ew. nr nr [...] (tereny dawnych Z.) z obrębu [...] w Dzielnicy [...] [...] - wnioskodawca E. sp. z o.o.

Od ww. decyzji odwołanie w terminie wniosły [...] G. sp. z o.o. sp. k., [...] G. sp. z o.o. sp. k., [...] G. sp. z o.o. sp. k., reprezentowane przez radcę prawnego R.G.. Zarzucono zaniechanie zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego pomimo trwania prac nad projektowanym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego dla przedmiotowego terenu, tj. naruszenie art. 58 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym; naruszenie art. 54 pkt 2 ww. ustawy w związku z art. 71 i n. ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku poprzez jego niezastosowanie, tj. niezapewnienie przez organ warunków zagospodarowania terenu z uwzględnieniem konieczności ochrony środowiska (przedłożona decyzja Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w W. o braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko nr [...] odnosi się do inwestycji o mniejszej powierzchni tj. [...] m kw., a obecnie wnioskowana wynosi [...] m kw., co istotnie odbiega od poczynionych wcześniej przez właściwy organ ustaleń w zakresie oddziaływania na środowisko); naruszenie art. 54 pkt 2 lit. d ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym przez jego niezastosowanie i nie uwzględnienie wymogów odnoszących się do ochrony osób trzecich; naruszenie przepisów postępowania, mających istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy - art. art. 7, 77 i 80 k.p.a. poprzez brak wszechstronnego rozpatrzenia materiału dowodowego, w szczególności w związku z zastrzeżeniami odwołujących się, jakie złożyli w piśmie z dnia [...].01.2013 r. (m.in. dotyczących braku możliwości zapewnienia obsługi komunikacyjnej przedmiotowej inwestycji); naruszenie art. 10 k.p.a. poprzez niezapewnienie stronom czynnego udziału w postępowaniu, a w szczególności niezawiadomienie stron o zakończeniu postępowania dowodowego; naruszenie