Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 17 lipca 2013 r., sygn. II SA/Rz 291/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Krystyna Józefczyk Sędziowie NSA Jacek Surmacz WSA Paweł Zaborniak /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 lipca 2013 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] września 2012 r. nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej A. S. kwotę 200 zł /słownie: dwieście złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi A. S. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (zwanego dalej SKO, Kolegium) z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...]. Zaskarżonym rozstrzygnięciem SKO uchyliło decyzję Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] września 2012 r., nr [...], i przekazało sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia.

Zaskarżone rozstrzygnięcie SKO zostało wydane w oparciu o następujące okoliczności faktyczne i prawne: wnioskiem z dnia 8 stycznia 2009 r. A. S. wystąpiła do Burmistrza Miasta [...] o wznowienie postępowania zakończonego decyzją tego organu z dnia [...] kwietnia 2007 r., nr [...], w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla lokalizacji dwóch budynków handlowo-mieszkalnych na działce nr 1990/4 w J. Powołała się na pominięcie jej w tym postępowaniu jako strony. Na tej podstawie postanowieniem z dnia [...] stycznia 2009 r. Burmistrz Miasta [...] wznowił postępowanie w sprawie zakończonej decyzją własną z dnia [...] kwietnia 2005 r. [...].

Decyzją z dnia [...] października 2009 r., nr [...], Burmistrz Miasta [...] odmówił uchylenia własnej decyzji ostatecznej z dnia [...] kwietnia 2005 r., nr [...] o warunkach zabudowy oraz decyzji ostatecznej z dnia [...] kwietnia 2007 r., nr [...]. Ostania z tych decyzji zmieniała za zgodą zarządcy drogi określoną w decyzji z dnia [...] kwietnia 2005 r. linię zabudowy z 6,0 m na 4,0 m od krawędzi jezdni ul. B. w J. W uzasadnieniu wyjaśnił, że decyzją z dnia [...] kwietnia 2005 r. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji budowlanej dla Z. i E. J. oraz E. i M. K. Po wznowieniu postępowania decyzją z dnia [...] maja 2009 r. uchylił ją wraz ze zmieniającą ją decyzją z dnia [...] kwietnia 2007 r. Przy czym SKO decyzją z dnia [...] sierpnia 2009 r. uchyliło to rozstrzygnięcie, przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia. Burmistrz Miasta [...] dokonał ponownej analizy funkcji oraz cech i zasad zagospodarowania terenu i ustalił, że warunki zabudowy należałoby ustalić w sposób, w jaki uczyniono w decyzji z dnia [...] kwietnia 2005 r., zmienionej decyzją z dnia [...] kwietnia 2007 r.