Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 31 maja 2013 r., sygn. II SA/Wr 227/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędzia WSA Ireneusz Dukiel Sędzia WSA Anna Siedlecka /spr./ Protokolant asystent sędziego Wojciech Śnieżyński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 maja 2013 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Mściwojów z dnia 28 listopada 2011 r. nr XII/74/11 w przedmiocie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru wsi Snowidza I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Rady Gminy Mściwojów na rzecz Wojewody Dolnośląskiego kwotę 240,00 zł (słownie: dwieście czterdzieści) tytułem kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

Zaskarżoną uchwałą z dnia 28 listopada 2011 r. nr XII/74/11 Rada Gminy Mściwojów uchwaliła zmianę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru wsi Snowidza. Uchwałę podjęto na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), art. 20 ust.1 oraz art. 27 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80 poz. 717 z późn. zm.) w związku z uchwałą Nr XXXVIII/241/2010 Rady Gminy Mściwojów z dnia 29 kwietnia 2010 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru wsi Snowidza, oraz po stwierdzeniu zgodności ze "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Mściwojów" zatwierdzonym 30 sierpnia 2001 r. uchwałą Nr XXIV/162/2001 Rady Gminy Mściwojów oraz zmienionym uchwałą Nr IX/44/03 Rady Gminy Mściwojów z dnia 10 lipca 2003 r. i uchwałą Nr XIV/111/08 Rady Gminy Mściwojów z dnia 15 kwietnia 2008 r.

W § 1 ust. 1 podano, że zmienia się miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru wsi Snowidza, uchwalony uchwałą Nr IV/16/07 Rady Gminy Mściwojów z dnia 30 stycznia 2007 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru wsi Snowidza opublikowany w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego z 29 marca 2007 r. Nr 84, poz. 960, w obszarach wyróżnionych na załączniku graficznym do uchwały. W ust. 2 wskazano, że przedmiotem zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru wsi Snowidza jest korekta zapisów w ustaleniach uchwały ww. planu. W § 1 ust. 3 postanowiono, że rysunek planu w skali 1:2000 wymienionego w ust. 1, stanowiący załącznik nr 1 do uchwały zastępuje w obszarach na nim określonych odpowiednią część załącznika nr 1 do uchwały Nr IV/16/07 Rady Gminy Mściwojów z dnia 30 stycznia 2007 r. Dalej w ust. 4 wskazano, że oznaczenia graficzne przedstawione na rysunku zmiany planu odpowiadają legendzie rysunku planu stanowiącego załącznik nr 1 do uchwały Nr IV/16/07 Rady Gminy Mściwojów z dnia 30 stycznia 2007 r. i stanowią obowiązujące ustalenia planu. Przepis § 1 ust. 5 uchwały stanowi, że załącznikami do uchwały jest ponadto załącznik nr 2 - "Rozstrzygnięcie dotyczące sposobu rozpatrzenia uwag zgłoszonych do projektu zmiany planu". W ust. 6 podano, że załącznik nr 2, o którym mowa w ust. 1, nie jest ustaleniem planu.