Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 23 lipca 2020 r., sygn. IV SA/Po 43/20

Czystość i porządek

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Józef Maleszewski (spr.) Sędzia WSA Monika Świerczak Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Protokolant sekr. sąd. Roman Sukhyi po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lipca 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Ostrowie Wielkopolskim na uchwałę Rady Miejskiej Ostrzeszów z dnia 14 września 2017 r. nr XXXII/206/2017 w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta i Gminy Ostrzeszów 1. stwierdza nieważność załącznika nr 1 do zaskarżonej uchwały w części obejmującej jego § 4, § 5 ust. 2 i § 19; 2. w pozostałej części oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Miejska Ostrzeszów (zwana dalej "Radą") podjęła w dniu 14 września 2017 r. uchwałę nr XXXII/206/2017 w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta i Gminy Ostrzeszów (Dz. Urz. Woj. Wiel. z 2017 r. poz. 5998, zwanej dalej "uchwałą").

Pismem z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] prokurator Prokuratury Okręgowej w O. W. (zwany dalej "Skarżącym") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu żądając stwierdzenia nieważności Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta i Gminy O. (zwanego dalej "Regulaminem") stanowiącego w myśl § 1 uchwały jej załącznik, w zakresie § 1 ust. 1b, 1c, ust. 2-7, § 4, § 5 ust. 1 i 3 oraz § 19. Skarżący podniósł zarzut naruszenia:

1) art. 4 ust. 2 pkt 2, ust. 1c, ust. 1d, ust. 2 i 3 oraz ust. 5-8 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2010 ze zmianami, w dacie uchwalenia Regulaminu: t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1289 ze zmianami, zwanej dalej "u.c.p.g.") oraz § 118 i § 143 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 283, zwanego dalej "Z.T.P.") poprzez określenie w § 1 ust. 1b-1c oraz ust. 2-7 wymagań w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości w sposób będący powtórzeniem zapisów ustawy;