Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 7 marca 2013 r., sygn. II SA/Gl 1090/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant starszy referent Aleksandra Gumuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2013 r. sprawy ze skargi Gminy G. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę oddala skargę.

Uzasadnienie

Po rozpoznaniu wniosku "A" S.A. w W. z dnia [...] r. Starosta [...] decyzją z dnia [...] r. nr [...] (znak [...]) wydaną na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r., Nr 243, poz. 1623 ze zm., zwanej dalej Prawem budowlanym) oraz na podstawie art. 104 kpa zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę "A" S.A. z/s w W., [...] "Stacji bazowej telefonii komórkowej nr BTS-50653.01: wieży kratowej, systemu anten nadawczo - odbiorczych wraz z okablowaniem, kontenerem technicznym, drogą dojazdową, ogrodzeniem i elektryczną instalacją wewnętrzną na działkach nr [...],[...] położonych w G. przy ul. [...]". W decyzji tej ustalił również obszar oddziaływania objętej nią inwestycji, o którym mowa w art. 28 ust. 2 - Prawa budowlanego, obejmujący wymienione w niej działki geodezyjne.

W uzasadnieniu decyzji organ orzekający stwierdził, że wniosek inwestora z dnia 4 stycznia 2012 r. obejmuje inwestycję, która była przedmiotem postępowania w 2011 r. Wydana wówczas decyzja zatwierdzająca inwestycję została uchylona w całości przez Wojewodę [...] decyzją nr [...] z dnia [...] r. , a całość postępowania została zakończona decyzją odmowną organu pierwszej instancji nr [...] nr [...] z dnia [...] r. Rozpatrując złożony obecnie wniosek określono strony postępowania biorąc pod uwagę teren zasięgu oddziaływania anten sektorowych o średniej gęstości mocy pól elektromagnetycznych o wartości większej lub równej 0,1 W/m2. Odnośnie dostępu do drogi publicznej, którego brak został wykazany przez Wojewodę [...] w uchylonej poprzednio decyzji, inwestor przedstawił dokumenty stwierdzające dostęp do drogi publicznej poprzez działkę nr [...] (wyciąg synchronizacyjny z wykazu zmian gruntowych oraz wpis do KW nr [...] dział III - "Prawa, roszczenia i ograniczenia"). Poddano też szczegółowej analizie dołączone do projektu budowlanego opracowanie p.n. "Kwalifikacja przedsięwzięcia do obowiązku uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia" wraz z aneksem, z którego wynika, że przedmiotowa inwestycja nie zalicza się do przedsięwzięć mogących zawsze i potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko i nie wymaga sporządzania raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, a także przedsięwzięcie nie wymaga przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r., Nr 213, poz. 1397, zwanego dalej rozporządzeniem RM z dnia 9 listopada 2010 r.). Wniosek taki uzasadnia analiza ukształtowania terenu, rzędnych wysokościowych oraz poziomowego i pionowego układu przewidywanego zasięgu średniej gęstości mocy pól elektromagnetycznych o wartościach wyższych od dopuszczalnych tj. 0,1 W/m2, emitowanych przez planowane anteny sektorowe.