Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 stycznia 2013 r., sygn. II SA/Wa 2071/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak Sędziowie WSA Ewa Pisula-Dąbrowska Janusz Walawski (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w G. na uchwałę Rady Miasta G. z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłat za świadczenia w przedszkolach 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Rada Miasta G. w dniu [...] stycznia 2010 r., na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) w związku z art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn.: Dz. U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.), podjęła uchwałę nr [...] w sprawie ustalenia opłat za świadczenia w przedszkolach prowadzonych przez miasto G.

W § 1 ust. 1 opisanej wyżej uchwały ustalono odpłatność rodziców (opiekunów prawnych) za świadczenia w zakresie przekraczającym realizację podstawy programowej wychowania przedszkolnego, obejmującej koszty następujących zajęć opiekuńczo-wychowawczych oraz edukacyjnych:

1. gry i zabawy dydaktyczne wspomagające rozwój emocjonalny i społeczny dziecka,

2. zajęcia artystyczne rozwijające twórcze uzdolnienia dzieci,

3. gry i zabawy ruchowe wspomagające rozwój fizyczny dziecka,

4. zajęcia interaktywne rozwijające zainteresowania otaczającym światem.

W ustępie 2 cytowanego przepisu ustalono opłatę za jedną godzinę korzystania dziecka ze świadczeń, o których mowa w ust. 1, w wysokości 0,1% minimalnego wynagrodzenia za pracę, ustalonego na podstawie odrębnych przepisów.

W § 2 uchwały przyjęto, iż szczegółowe zasady pobierania opłat określone zostaną w umowie cywilnoprawnej zawartej pomiędzy dyrektorem przedszkola a rodzicami (prawnymi opiekunami) dziecka.