Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 13 listopada 2012 r., sygn. II SA/Rz 653/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Krystyna Józefczyk Sędziowie NSA Maria Piórkowska WSA Robert Sawuła /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 listopada 2012 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy terenu I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej A. Sp. z o.o. kwotę 757 zł /słownie: siedemset pięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi spółki PPHU "[..]" sp. z o.o. z siedzibą w [..]jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej "SKO" lub "Kolegium") w [..] z [..] maja 2012 r. nr [..], którą uchylono decyzję Prezydenta Miasta [..] z [..] marca 2012 r. nr [..] ustalającą na wniosek skarżącej warunki zabudowy i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji. Decyzje te zapadły w następującym stanie sprawy:

Podaniem z [..] lipca 2011 r. spółka PPHU "[..]" Sp. z o.o. (dalej zwana jako: "Spółka" lub "inwestor") wystąpiła o wydanie decyzji o ustaleniu warunków zabudowy na zamierzenie inwestycyjne polegające na budowie zespołu budynków mieszkalnych wielorodzinnych z parkingami i infrastrukturą techniczną na działkach nr 1282, 1283/4, 1283/5 obr. 210 w [..] przy ul. [..].

Decyzją z [..] marca 2012 r. Prezydent Miasta [..] ustalił dla inwestora warunki zabudowy na planowane zamierzenie inwestycyjne, przyjmując za podstawę prawną rozstrzygnięcia przepisy art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., dalej zwana: "K.p.a."), art. 1 ust. 2, art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, art. 61 i art. 54 w związku z art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, dalej zwana: "Upizp"). Rodzaj planowanej inwestycji określono jako zabudowę mieszkaniową wielorodzinną, wskaźnik powierzchni zabudowy wyznaczono na maksymalny poziom 25%, a udział powierzchni biologicznie czynnej nie mniej niż 40%. Wysokość budynków określono na co najwyżej 12 m z tolerancją 10% licząc od poziomu terenu przy wejściu do budynku do poziomu kalenicy lub szczytu dachu, a szerokość elewacji frontowych maksymalnie na 30 m z tolerancją 20%. Postanowiono też m.in., aby dachy posiadały symetryczne spadki połaci i kąt nachylenia analogiczny do kąta nachylenia połaci dachowej budynku na działce nr 1261/6 dopuszczając przykrycie do 30% powierzchni budynku dachem płaskim, jeżeli ma on pełnić funkcję tarasu lub dachu zielonego. Wprowadzono zakaz stosowania dachów o mijających się połaciach na wysokości kalenicy. Określono, aby bryła budynków była rozczłonowana i posiadała urozmaiconą formę przestrzenną, w celu zharmonizowania jej z otaczającą zabudową jednorodzinną o drobnej skali. Polecono zaprojektować miejsca parkingowe w ilości minimum 1,2 na jedno mieszkanie. W decyzji wskazano ponadto, że dostęp do terenu inwestycji ma odbywać się z drogi publicznej - ulicy [..] przez ogólnodostępną drogę dojazdową urządzoną na działce nr 1277.