Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 27 listopada 2012 r., sygn. II SA/Bd 743/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA R. Owczarzak(spr.) Sędziowie: sędzia WSA M. Włodarska sędzia WSA J. Brzezińska Protokolant Maciej Hoffman po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 listopada 2012 r. sprawy ze skargi L. S. na uchwałę Rady Miejskiej w Wąbrzeźnie z dnia 30 grudnia 2011 r. nr XV/103/11 w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy 1. odrzuca skargę w zakresie obejmującym § 1 i § 41 ust. 1 załącznika do zaskarżonej uchwały, 2. oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] r. L. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na uchwałę nr XV/103/11 Rady Miejskiej w [...] z dnia 30 grudnia 2011 r. w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Miejskiej [...] (Dz. Urz. Woj. Kuj. - Pom. z 2012 r., poz. 69), wnosząc o stwierdzenie nieważności § 1, § 41 ust. 1, § 49 ust. 3 i § 61 Regulaminu oraz zasądzenie na jego rzecz kosztów postępowania według norm przepisanych.

Zaskarżonej uchwale zarzucił naruszenie następujących przepisów prawa:

1. art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków (Dz. U. z 2006 r., Nr 123, poz. 858, z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą", poprzez przyjęcie w § 1 Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Miejskiej[...], stanowiącego załącznik do zaskarżonej uchwały, zwanego dalej "Regulaminem", że określa on zasady zbiorowego zaopatrzenia w wodę oraz zbiorowego odprowadzania ścieków realizowanego na terenie Gminy Miasto[...];

2. art. 19 ust. 2 w zw. z art. 2 pkt 8 lit. c ustawy oraz § 149 Zasad techniki prawodawczej, stanowiących załącznik do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. Nr 100, poz. 908) poprzez przyjęcie, bez podstawy prawnej, w § 41 ust. 1 Regulaminu definicji wód opadowych i roztopowych, innej niż określona w ustawie, w sytuacji, gdy wyrażenie to zostało w ustawie zdefiniowane, a także określenie współczynnika Ψ w odniesieniu do takich powierzchni, które nie są uznane za powierzchnie o trwałej nawierzchni zgodnie z art. 2 pkt 8 lit. c ustawy;