Wyrok WSA w Krakowie z dnia 5 września 2012 r., sygn. II SA/Kr 1259/12

5tSygn. akt II SA/Kr 1259/12 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 5 września 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator (spr.) Sędziowie: WSA Krystyna Daniel WSA Agnieszka Nawara-Dubiel Protokolant: Anna Pałasz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 września 2012 r. sprawy ze skargi M.J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia 4 września 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji uchyla zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] września 2009 r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w N. odmówiło wstrzymania wykonania decyzji własnej z dnia [...] października 2008 r. znak: [...] . Jako podstawę rozstrzygnięcia wskazano art.152 §1 i §2, w związku z art.145 § 1 k.p.a. W uzasadnieniu organ wskazał, że decyzją z dnia 4 sierpnia 2008 r. Burmistrz Miasta K . ustalił lokalizację inwestycji celu publicznego p.n. "Budowa sieci zasilającej s.n. 15kV, budowa stacji transformatorowej oraz sieci zasilającej n.n., zlokalizowanej na działkach nr [...] ,[...] [...], [...] , [...] ,[...] , [...] przy ul. [...] w K. . Po rozpatrzeniu sprawy w instancji odwoławczej Samorządowe Kolegium Odwoławcze w N. decyzją z dnia [...] października 2008r. utrzymało w mocy w/w decyzję z dnia [...] sierpnia 2008 r. Wnioskiem z dnia 25 maja 2009 r. M.J. zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. o wstrzymanie wykonania wymienionej na wstępie decyzji z dnia [...] października 2008 r., motywując to złożeniem wniosku o wznowienie postępowania. W związku z powyższym Samorządowe Kolegium Odwoławcze zwróciło się do wnioskodawcy o wyjaśnienie przesłanek, które jego zdaniem przemawiaj za wznowieniem postępowania. Zainteresowany nie udzielił w tej sprawie wyjaśnienia, a w szczególności nie podał która z okoliczności wymienionych w art. 145 § 1 pkt 1-8 k.p.a. może stanowić przesłankę wznowienia postępowania w sprawie dotyczącej inwestycji celu publicznego. Niezależnie od powyższego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w N. postanowieniem z dnia [...] czerwca 2009 r. zawiesiło rozpatrzenie wniosku M.J. z dnia 24 września 2008 r. o wznowienie postępowania zakończonego decyzją z dnia 15 października 2008 r. do czasu rozpatrzenia przez Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie skargi M.J. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2009 r. o przekazaniu sprawy wznowienia postępowania Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w N. Kolegium uznało przy tym, że rozpatrzenie w/w skargi stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu przepisu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. Mając na uwadze powyższe okoliczności Kolegium stwierdziło, że brak jest podstaw do wstrzymania wykonania decyzji w trybie art. 152 § 1 k.p.a. bowiem okoliczności sprawy nie wskazują, zdaniem Kolegium, na prawdopodobieństwo uchylenia decyzji w wyniku wznowienia postępowania, zwłaszcza, że M.J. nie wskazał merytorycznych i procesowych przesłanek, które wniosek taki mogłyby uzasadnić. Kolegium zwrócił o przy tym uwagę na szczególny charakter decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, na mocy której żadna ze stron nie nabywa praw i która jest z istoty swej jedynie urzędowym poświadczeniem zgodności zamierzenia inwestycyjnego z przepisami odrębnymi.