Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 stycznia 2012 r., sygn. IV SA/Wa 1696/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, Sędziowie Sędzia WSA Jakub Linkowski, Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska (spr.), Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi K. K. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy - oddala skargę -

Uzasadnienie

Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2011 r. Minister Środowiska, po rozpatrzeniu zażalenia K. K. na podstawie art 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 i art. 106 k. p, a. oraz art. 60 ust. 1 w związku z art. 53 ust. 4 pkt 7 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora [...] Parku Narodowego z dnia [...] marca 2011 r. o odmowie uzgodnienia warunków zabudowy.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Minister Środowiska podał, iż pismem z dnia 2 marca 2011 r. Wójt Gminy L. wystąpił do Dyrektora [...] o uzgodnienie projektu decyzji ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie siedliska rolnego o budynek mieszkalny oraz budynek gospodarczy wraz z infrastrukturą techniczną, przebudowie istniejących budynków gospodarczych i rozbudowie budynku mieszkalnego na działce nr ew. [...], położonej we wsi [...], gm. L. Postanowieniem z dnia [...] marca 2011 r. Dyrektor Parku odmówił uzgodnienia przedstawionych warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji. W ocenie organu pierwszej instancji zlokalizowanie mieszkaniowej inwestycji na działce nr [...] we wsi [...] stanowiłoby element istotnego zaburzenia w chronionym krajobrazie parku narodowego i byłoby to niezgodne z jednym z podstawowych celów powołania parku, określonym w art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009r., Nr 151, poz. 1220 z późn. zm.). Teren objęty granicami inwestycji położony jest w strefie ochrony krajobrazowej [...] Parku Narodowego i jednocześnie w granicach Obszaru Specjalnej Ochrony Ptaków oraz Siedlisk Natura 2000 "[...]", co powoduje określone ograniczenia inwestycyjne wynikające z art. 15 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody. Zgodnie z tym przepisem zabrania się budowy i rozbudowy obiektów budowlanych z wyjątkiem obiektów i urządzeń technicznych służących celom parku narodowego. Z kolei w myśl art. 117 ust. 2 tej ustawy w parkach narodowych na gruntach użytkowanych gospodarczo stosuje się ochronę krajobrazową, której celem jest zachowanie charakterystycznych cech danego krajobrazu (art. 5 pkt 8 w/w ustawy).