Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 29 listopada 2016 r., sygn. II SA/Ol 1268/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędzia WSA Piotr Chybicki (spr.) Protokolant st. referent Maciej Lipiński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2016 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy z dnia "[...]" r., Nr "[...]" w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów położonych w obrębie oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 19 września 2016 r. Wojewoda, działając na podstawie art. 93 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U.2016, poz. 446 j.t.- dalej jako: u.s.g.), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na uchwałę Nr "[...]" Rady Gminy "[...]" z dnia "[...]" w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów położonych w obrębie "[...]" w gminie "[...]" w części dotyczącej terenu oznaczonego w tymże planie miejscowym symbolem RM.01. Przywołując treść ustaleń planu dla wspomnianej jednostki planistycznej, tj. RM.01. "Teren zabudowy zagrodowej (...)" podał, że powyższe przeznaczenie terenu pozostaje w sprzeczności z § 2 rozporządzenia Wojewody w sprawie zespołu przyrodniczo-krajobrazowego "Rzeka Babant i Jezioro Białe" stanowiącego, że celem ochrony tegoż zespołu jest zachowanie walorów przyrodniczych i krajobrazowych terenów polodowcowych zróżnicowanej rzeźbie i szczególnych warunków kulturowych oraz z § 3 ust. 1 pkt 7 tegoż rozporządzenia zabraniającego na wspomnianym obszarze zmiany sposobu użytkowania ziemi. Dodał, że raport oddziaływania na środowisko inwestycji polegającej na budowie siedlisk na działkach nr "[...]" i nr "[...]", obręb "[...]", gm. "[...]" usytuowanych w jednostce planistyczne RM.01., na etapie koncepcji architektonicznej potwierdza, że powyższe działki stanowią zbiorowisko szuwarowe i że w sierpniu 2015 r. na działce nr "[...]" nocowały żurawie, a ponadto w odległości około 700 m od miejsca realizacji robót budowlanych znajduje się główne zlotowisko żurawi. Nadto tenże raport oddziaływania na środowisko inwestycji polegającej na budowie siedlisk na wspomnianych działkach na etapie koncepcji architektonicznej wskazuje, że planowana zabudowa zagrodowa wykorzystywana ma być do prowadzenia działalności agroturystycznej. Reasumując Wojewoda uznał, że przyjęte w planie (jednostce planistycznej RM.01.) przeznaczenie prowadzi do zmiany sposobu użytkowania ziemi i zniszczenia w znacznej części istniejących tamże prawnie chronionych walorów środowiskowych, widokowych i estetycznych.