Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 20 padziernika 2011 r., sygn. II SA/Go 584/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędziowie Sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r. nr XLII/225/2010 w sprawie opłat za świadczenia przekraczające podstawę programową wychowania przedszkolnego, z których mogą korzystać dzieci uczęszczające do Publicznego Przedszkola I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, II. określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

W dniu [...] marca 2010r. Rada Gminy podjęła uchwałę nr XLII / 225 / 2010 w sprawie opłat za świadczenia przekraczające podstawę programową wychowania przedszkolnego, z których mogą korzystać dzieci uczęszczające do Publicznego Przedszkola. Jako podstawę prawną podjęcia powyższej uchwały wskazany został przepis art. 14 ust. 5 ustawy dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty ( Dz.U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ).

Zgodnie z § 1 ust. 1 uchwały za zajęcia świadczone przez Publiczne Przedszkole prowadzone przez Gminę, realizowane poza obowiązującą podstawą programową, a obejmujące swoim zakresem: 1) gry i zabawy edukacyjne wspomagające rozwój psychofizyczny, emocjonalny i społeczny dziecka; 2) zabawy aktywizujące oraz badawczo - rozwijające zainteresowania otaczającym światem; 3) zabawy plastyczne, muzyczne, teatralne, twórcze i inne, rozwijające zdolności dzieci; 4) gry i zabawy ruchowe, wspomagające rozwój fizyczny dziecka - ustala się opłatę w wysokości 2,00zł ( brutto ) za pierwszą i drugą godzinę realizacji tych zajęć. Za każdą kolejną godzinę zajęć stawka ulega obniżeniu do wartości 1,00zł (brutto). W myśl ust. 2 opłatę pobiera się za każą rozpoczętą godzinę dodatkowych zajęć, o których mowa w § 1 ust. 1. Stosownie do § 2 ust. 1 miesięczna wysokość opłaty za czas realizacji świadczeń ustalana jest na podstawie liczby godzin pobytu dziecka w przedszkolu ponad czas objęty podstawą programową oraz opłatę, o której mowa § 1 ust. 1 i 2. Opłatę pobiera się zgodnie z listą obecności dzieci prowadzoną w przedszkolu. W myśl § 3 uchwały, zakres świadczeń, zasady pobierania opłat miesięcznych za świadczenia, termin obowiązywania umowy oraz warunki jej wypowiadania, określi umowa cywilnoprawna zawierana pomiędzy dyrektorem a rodzicami lub prawnymi opiekunami dziecka.