Wyrok WSA w Krakowie z dnia 15 wrzenia 2011 r., sygn. II SA/Kr 965/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka-Duda Sędziowie: WSA Renata Czeluśniak WSA Mirosław Bator (spr.) Protokolant: Maciej Żelazny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 września 2011 r. sprawy ze skargi J.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 14 marca 2011 r. nr [....] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącej J.S. kwotę 387 zł (słownie trzysta osiemdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 28 października 2010 r. znak: [...] Wójt Gminy [...] ustalił dla J. S. jako zbywcy nieruchomości położonej we wsi L., gmina [...], oznaczonej jako działka nr "1" o pow. 0,3327 ha, jednorazową opłatę w wysokości 9681,90 zł, z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "tzw. opłatę planistyczną". Jako podstawę rozstrzygnięcia wskazano art. 36 ust. 4, art. 37 ust. 1, 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80 poz.717 ze zm.), art. 104 ustawy kodeks postępowania administracyjnego z dnia 14 czerwca 1960 r. (tekst jedn. z 2000 r. Dz.U. Nr 98 poz. 1071 ze zm.), Uchwały Rady Gminy Mogilany z dnia 20 lutego 2006 r. Nr XXX/271/2006 (Dz.U. Woj. Małopolskiego Nr 615, poz. 3806) oraz Uchwały Rady Gminy Mogilany z dnia 3 sierpnia 2006 r. Nr XXXV/312/2006 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Mogilany (Dz.U. Woj. Małopolskiego Nr 616, poz. 3807). W uzasadnieniu organ wskazał, iż przedmiotowa nieruchomość w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonym uchwałą Rady Gminy Mogilany z dnia 27 czerwca 1991 r. oraz zmianami z dnia 22 września 1994 r., a także zmianami z dnia 12 grudnia 1994 r., ujęta była w terenach upraw polowych oraz w terenach łąk i pastwisk. Powyższy plan utracił moc w myśl art. 87 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dniem 31 grudnia 2003 r. Od 1 stycznia 2004 r. do 10 listopada 2006 r. Gmina [...] nie posiadała planu zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie natomiast z obowiązującym planem zagospodarowania przestrzennego Gminy [...], uchwalonym uchwałą Nr XXX/271/2006 Rady Gminy Mogilany, z dnia 20 lutego 2006 r., oraz Uchwałą Nr XXXV/312/2006 z dnia 3 sierpnia 2006r., nieruchomość ta zmieniła dotychczasowe przeznaczenie i znajduje się w obszarze zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, zagrodowej i usługowej, oznaczonej symbolem MU l oraz w terenach gruntów rolnych - Rl. Podstawowe przeznaczenie terenu o symbolu MU l to lokalizacja zabudowy jednorodzinnej w układzie wolnostojącym, lokalizacja zabudowy zagrodowej oraz lokalizacja obiektów usługowych z zakresu handlu, gastronomii turystyki, sportu, rozrywki, rzemiosła usługowego. Jak zauważył organ I instancji, z powyższego wynika, że uchwalenie w/w planu zagospodarowania przestrzennego spowodowało wzrost wartości części nieruchomości, co zostało potwierdzone w opinii rzeczoznawców majątkowych, T. L. i G. M.. Stosownie do przywołanych wyżej Uchwał Rady Gminy Mogilany, procentowa stawka wzrostu wartości nieruchomości została ustalona na poziomie 10 % dla terenów oznaczonych symbolami MU1, MU2, MU3, MN2, MN3, RM1, Ul, U2, U3, UP2. Dla pozostałych terenów stawka wynosi O %. Rzeczoznawcy majątkowi w operacie określili, iż wartość terenu pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną, zagrodową i usługową - MU l ( pow. 2959 m2 ) przed wejściem w życie obowiązującego planu wynosiła 548 687,00 zł, a pod jego rządami - 645 506,00 zł. Z powyższego wynika, że wzrost wartości terenu leżącego obecnie w obszarze MU l, wynosi 96 819,00 zł, co przy 10 procentowej stawce dla opłaty planistycznej, daje wysokość tej opłaty w kwocie 9 681,90 zł.