Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 22 wrzenia 2011 r., sygn. II SA/Gd 362/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Antończyk (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Sędzia WSA Jolanta Sudoł Protokolant Starszy sekretarz sądowy Agnieszka Dobroń po rozpoznaniu w dniu 22 września 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi Z. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia 7 stycznia 2011 r., nr [...].

Uzasadnienie

W zaskarżonej decyzji z dnia 16 lutego 2011 r. nr [...], wydanej na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., Samorządowe Kolegium Odwoławcze, utrzymało w mocy decyzję Z-cy Kierownika Wydziału Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie z dnia 7 stycznia 2011 r. nr [...], działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta o odmowie przyznania Z. S. pomocy w formie zasiłku specjalnego celowego.

W uzasadnieniu decyzji organu odwoławczego wskazano, że w decyzji z dnia 7 stycznia 2011 r. organ I instancji przyznał stronie świadczenie pieniężne na zakup posiłku lub żywności w ramach programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" w kwocie 300 zł, zaś w decyzji z dnia 7 stycznia 2011 r. nr [...] odmówił przyznania zasiłku specjalnego celowego z uwagi na fakt, że sytuacja wnioskodawcy nie kwalifikuje się w ramach "szczególnego przypadku" w rozumieniu przesłanek przyznania tegoż zasiłku. Rozpatrując wniesione przez stronę odwołanie od tej ostatniej decyzji Kolegium podało, że w oparciu o przedłożone dokumenty ustalono, że wnioskodawca posiada umiarkowany stopień niepełnosprawności, prowadzi z żoną dwuosobowe gospodarstwo domowe, a źródłem utrzymania rodziny jest renta chorobowa żony w kwocie 762,31 zł oraz dodatek mieszkaniowy w wysokości 186,48 zł. Małżonkowie mają trzypokojowe, w pełni wyposażone, mieszkanie własnościowe. Wydatki miesięczne na media kształtują się na poziomie: 352,22 zł - czynsz, 96,58 zł - energia, 60 zł - telefon (łącznie - około 510 zł). Ponadto, do stałych wydatków strona zaliczyła koszt zakupu leków na kwotę 80 zł, jednak jak wskazało Kolegium - tego wydatku w żaden sposób nie udokumentowała. Łącznie zatem dochód rodziny kształtuje się na poziomie 948,79 zł, tj. 474,39 na osobę w rodzinie. Tymczasem kryterium dochodowe na osobę w rodzinie, uprawniające do świadczeń z pomocy społecznej, stanowi kwotę 351 zł na osobę w rodzinie. Powyższe oznacza, że dochody rodziny wnioskodawcy przekraczają ustawowe kryterium, co uniemożliwia przyznanie wnioskowanego świadczenia. Jakkolwiek, w treści art. 41 ustawy o pomocy społecznej ustawodawca przewidział, że w szczególnie uzasadnionych przypadkach osobie lub rodzinie o dochodach przekraczających kryterium dochodowe może być przyznany zasiłek specjalny celowy. W ocenie Kolegium jednak, taka sytuacja nie zachodzi w odniesieniu do wnioskodawcy. Szczególnie uzasadniony przypadek bowiem to sytuacja wskazująca, że ze względu np.: na stan zdrowotny rodziny w relacji do jej uzasadnionych wydatków, strona w konkretnych okolicznościach powinna otrzymać taką szczególną pomoc. W ocenie Kolegium zaś, dochód rodziny przekracza kryterium o ponad 246 zł, przy czym uwzględniło ono również okoliczność, iż skierowało do wnioskodawcy pomoc na dożywianie w kwocie 300 zł. Podkreślono też, że w analogicznym okresie rodziny spełniające kryterium a więc uboższe, otrzymywały pomoc na poziomie około 190 zł. Wszystko to sprawia, że sytuacji strony, w ocenie Kolegium, nie można potraktować w ramach szczególnego przypadku, o którym mowa w art. 41 ustawy o pomocy społecznej.