Wyrok WSA w Lublinie z dnia 2 grudnia 2020 r., sygn. II SA/Lu 438/20

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska Sędziowie Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca) Asesor WSA Jerzy Parchomiuk po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 2 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi T. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] - po rozpatrzeniu odwołania T. G. od decyzji Prezydenta Miasta L. z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej w postaci zasiłku celowego na utrzymanie diety bezglutenowej - na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 257 ze zm., dalej: "k.p.a.") oraz art. 3 ust. 4, art. 8 ust. 1 pkt 1, ust. 3 i ust. 9, art. 39 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 41 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2019 r. poz. 1507 ze zm.; aktualny t.j. - Dz. U. z 2020 r. poz. 1876 ze zm., dalej: "u.p.s."), uchyliło zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji w całości oraz orzekło co do istoty sprawy, odmawiając przyznania T. G. pomocy finansowej w postaci specjalnego zasiłku celowego na utrzymanie diety bezglutenowej.

W uzasadnieniu powyższej decyzji Kolegium powołało się na następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy:

W dniu [...] stycznia 2020 r. T. G. zwróciła się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w L. z wnioskiem o przyznanie pomocy finansowej (m.in.) na dietę bezglutenową.

Po zakończeniu postępowania wyjaśniającego Kierownik Filii Nr [...] MOPR w L. - działając z upoważnienia Prezydenta Miasta L. - powołaną na wstępie decyzją z dnia [...] lutego 2020 r. odmówił przyznania T. G. zasiłku celowego na zaspokojenie powyższej potrzeby.

Organ pierwszej instancji wyjaśnił, że w toku postepowania ustalono, iż strona jest osobą samotnie gospodarującą, legitymującą się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności. W miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku uzyskała dochód z tytułu emerytury w kwocie [...]zł, pomniejszony o kwotę [...]zł z tytułu potrąceń administracyjno-sądowych, a także dochód z gospodarstwa rolnego w kwocie [...]zł oraz dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] zł. Nadto do dochodu strony w tym miesiącu zaliczono pożyczkę w wysokości [...] złotych. Łączny dochód wnioskodawczyni organ ustalił na kwotę [...]zł, stwierdzając tym samym, że przekroczono ustawowe kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej, ustalone na kwotę 701,00 zł. Organ uznał wobec tego, że zasiłek celowy stronie nie przysługuje. Nadto stwierdził, że w jej sytuacji nie zaistniały okoliczności uzasadniające przyznanie specjalnego zasiłku celowego na ww. cel. Stanowisko to Kierownik Filii Nr [...] MOPR w L. uzasadnił tym, że wnioskodawczyni posiada stałe źródło dochodu. Ponadto w grudniu 2019 r. otrzymała paczkę żywnościową w ramach akcji "Pomóż dzieciom przetrwać zimę", zaś decyzją z dnia [...] grudnia 2019 r. przyznany jej został zasiłek celowy w formie niepieniężnej z przeznaczeniem na zakup 1/2 tony węgla z transportem o wartości [...] zł z ustalonym zwrotem w wysokości 100 %, jednak od żądania zwrotu odstąpiono w całości. Organ ustalił przy tym, że na stałe wydatki strony składają się opłaty czynszowe - [...] zł, opłaty za energię elektryczną - [...] zł, opłaty za wywóz śmieci - [...] zł, opłaty za wodę - [...] zł oraz koszty zakupu leków - [...] zł, co stanowi łącznie kwotę [...]zł. Dodatkowo organ zauważył, że T. G. posiada mieszkanie w bloku w B. P., którego jest głównym najemcą, na które ma przyznany dodatek mieszkaniowy. Sama jednak zamieszkuje w L. na stancji, której koszt wynajęcia stanowi [...] zł miesięcznie, tym samym pogarszając swoją sytuację ekonomiczną. W ocenie organu strona może samodzielnie wygospodarować środki na zgłoszone potrzeby, chociażby odpowiednio wykorzystując posiadane gospodarstwo rolne. Tymczasem oczekuje, aby to organ pomocy społecznej zabezpieczy jej wszystkie potrzeby finansowe. Organ podkreślił, że nawet w przypadku spełnienia warunku kryterium dochodowego przez osobę ubiegającą się o świadczenie, nie ma obowiązku ponoszenia wszelkich kosztów jej utrzymania i nie może swojej pomocy skoncentrować na finansowaniu potrzeb tylko jednej osoby.