Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 16 grudnia 2009 r., sygn. IV SA/Po 769/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska Sędziowie NSA Ewa Makosz - Frymus WSA Maciej Dybowski (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Frankowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie zasiłku celowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia (...) r. nr (...) w tej tylko części w której nie orzeczono o przyznaniu zasiłku celowego specjalnego w zakresie żądania przyznania pomocy na zakup leków i rajstop uciskowych, 2. w pozostałej części skargę oddala /-/ M.Dybowski /-/ E.Kręcichwost-Durchowska /-/ E.Makosz-Frymus

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] maja 2009 r.) Prezydent [...], na podstawie art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 3, art. 8 ust. 1, art. 39 ust. 1 i 2, art. 41 pkt 1 i 2, art. 106 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (j. t. Dz. U. 115/08/728 ze zm., dalej ustawa o pomocy społecznej bądź ups) i art. 104 kpa nie przyznał T. S. pomocy z przeznaczeniem na: zakup odkurzacza w kwocie [...] zł; zakup pralki w kwocie [...] zł; zakup rajstop przeciwżylakowych w kwocie [...] zł; zakup leków w kwocie [...] zł.

W uzasadnieniu wskazano, że dnia [...] marca 2009 r. T. S. zwróciła się z wnioskiem o przyznanie pomocy finansowej z przeznaczeniem na zakup mi. in. odkurzacza, pralki, rajstop przeciwżylakowych i leków. Ustalono, że Wnioskodawczyni prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, jest osobą niepełnosprawną zaliczoną od dnia [...] grudnia 1993 r. do pierwszej grupy inwalidów na czas nieokreślony. Na Jej dochód w miesiącu poprzedzającym zwrócenie się z wnioskiem o pomoc składa się renta inwalidzka w wysokości 867,52 zł i dodatek mieszkaniowy w wysokości 35,58 zł, co stanowi łączną kwotę 903,10 zł. Od miesiąca marca 2009 r. renta inwalidzka Wnioskodawczyni w wyniku waloryzacji świadczeń emerytalno-rentowych wynosi 924,13 zł i w związku z tym łączny dochód uległ zmianie i wynosi aktualnie 959,71 zł. Prawo do świadczeń z pomocy społecznej, dla gospodarstwa jednoosobowego przewiduje dochód w wysokości 477,00 zł (art. 8 ust. 1 pkt 1 ups). Dochód T. S. przekracza wyznaczony przez ustawę o 426,10 zł w lutym 2009 r. i o 482,71 zł od miesiąca marca 2009 r. Zatem nie występują przesłanki do przyznania zasiłku celowego z art. 39 ust. 1 i 2 ups. Rozpatrując sprawę Wnioskodawczyni pod kątem możliwości przyznania specjalnego zasiłku celowego lub zasiłku celowego pod warunkiem zwrotu z art. 41 ups ustalono, że miesięczne stałe wydatki wynoszą 333,19 zł, na które składają się: czynsz w kwocie 269,87 zł, ½ wysokości rachunku za energie elektryczną w kwocie 34,72 zł (należność za energię elektryczną w pełnej wysokości wynosi 69,45 zł) i ¼ rachunku za gaz w kwocie 28,60 zł (należność za gaz za okres lipiec-listopad 2008 r. wynosi 114,42 zł). Odliczając owe wydatki od dochodu, na zabezpieczenie pozostałych potrzeb w lutym 2009 r. pozostała Zainteresowanej kwota 569,91 zł, a w marcu kwota 626,51 zł. W trakcie wywiadu środowiskowego T. S. poinformowała, że dodatkowym obciążeniem dla Jej budżetu jest zakup leków w kwocie 406,48 zł, regulowanie należności za telefon w kwocie 28,06 zł i opłata ubezpieczenia w kwocie kwartalnej 32,97 zł. Dnia [...] kwietnia 2009 r. Zainteresowana oświadczyła, że nie ma możliwości dostarczenia zaświadczenia lekarskiego o konieczności przyjmowania leków i recept na leki z wyceną, z uwagi na bardzo odlegle terminy wizyt u specjalistów, a skierowania do specjalistów wypisuje wyłącznie lekarz rodzinny. Dnia [...] maja 2009 r. Zainteresowana oświadczyła, że miesięcznie na leki przeznacza kwotę 350 zł, natomiast na przedstawionych receptach z wyceną widnieje kwota 211,43 zł. T. S. nie przedstawiła wyceny i zaświadczenia lekarskiego o konieczności używania rajstop przeciwżylakowych. Zgodnie z Jej wyceną (nie potwierdzoną przez sklep ze sprzętem ortopedycznym i rehabilitacyjnym), koszt rajstop uciskowych wynosi 230 zł. Organ ustalił, że koszt takich rajstop to kwota od 30 do 90 zł. Uwzględniając owe ustalenia stwierdzono, że ze swego dochodu Teresa Sikora jest w stanie zakupić leki i rajstopy przeciwżylakowe w ramach własnych środków (k. 23 akt administracyjnych).