Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 7 wrzenia 2011 r., sygn. II SA/Bd 904/11

Dnia 7 września 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Anna Klotz sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant: Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu w II Wydziale na rozprawie w dniu 7 września 2011 roku sprawy ze skargi "[...]" Sp. z o.o. w I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej lokalizacji inwestycji celu publicznego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r., nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz strony skarżącej kwotę 257 zł (dwieście pięćdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

II SA/Bd 904/11

U z a s a d n i e n i e:

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], decyzją z [...] 2009 r., rozpoznając ponownie sprawę stosownie do art. 127 § 3 kpa utrzymało w mocy swoją decyzję z dnia [...]2009 r., w której stwierdziło nieważność decyzji Burmistrza [...] z dnia [...] 2009 r., w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego, polegającej na budowie elektrowni wiatrowej na działce nr [...], położonej w miejscowości [...]. uznając, że orzeczenie to zostało podjęte z rażącym naruszeniem art. 50 ust. 1 i art. 51 ust 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz.717 ze zm.)-zwanej dalej "upzp" w związku z art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami(Dz.U. z 2004r. Nr 261, poz.2603 ze zm.)-zwanej dalej "ugn".

W uzasadnieniu decyzji Kolegium Odwoławcze wskazało, iż decyzja Burmistrza [...] jest dotknięta wadą określoną w art. 156 § 1 pkt 2 kpa, bowiem ustala lokalizację inwestycji celu publicznego dla zamierzenia nie będącego inwestycją celu publicznego. W konsekwencji wydane zostało bez podstawy prawnej. Zdaniem organu za przyjęciem tego stanowiska przemawia fakt, że budowa elektrowni wiatrowej nie stanowi celu publicznego, o jakim mowa w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami. Status taki posiadają bowiem jedynie inwestycje z przeznaczeniem expressis verbis wyrażonym w przepisie art. 6 pkt 1-9, albo zgodnie z pkt 10 inne cele publiczne określone w odrębnych ustawach. W ocenie SKO jedynie budowa i utrzymanie przewodów i urządzeń służących do przesyłania energii stanowi cel publiczny, natomiast pozostałe zamierzenia inwestycyjne ze sfery gospodarki energetycznej muszą pełnić w sieci rolę, która jest niezbędna do korzystania z sieci przesyłowych. To, że budowa elektrowni wiatrowej nie jest inwestycją celu publicznego nie zmienia fakt, że urządzenie wytwarzające energię jest funkcjonalnie powiązane z elementami służącymi do jej przesyłania.