Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 lutego 2011 r., sygn. II SA/Gl 864/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant st. sekretarz Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lutego 2011 r. sprawy ze skarg "A" Oddział w K., R.R. j oraz J.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej warunki zabudowy oddala skargi.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] roku nr [...] stwierdziło nieważność decyzji Prezydenta Miasta Z. nr [...] z dnia [...] r. w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji pod nazwą "[...]" polegającej na przebudowie ul. [...] w Z. na skrzyżowaniu z projektowaną autostradą [...] usytuowanej na wskazanych w tej decyzji parcelach - położonej w rejonie ul. [...], projektowanej autostrady [...], ul. [...], ul. [...], ul. [...]. ul. [...]oraz linii kolejowej ([...]) w Z.

Stwierdzenie nieważności, jak wynika z tej decyzji nastąpiło na podstawie art. 157 § 1 i 2 w związku z art. 156 § 1 pkt 2 i art. 158 § 1 kpa, po przeprowadzeniu postępowania na wniosek R. i J. R.

Wnioskodawcy w dacie złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji nr [...] byli użytkownikami wieczystymi działki nr [a], którą nabyli po wydaniu decyzji nr [...].

Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, powołując się na orzecznictwo sądowoadministracyjne, iż w związku z tym przysługuje im przymiot strony w rozumieniu art. 28 kpa w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji nr [...].

Zdaniem wnioskodawców wydanie decyzji o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu z dnia [...] roku w trybie ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku o zagospodarowaniu przestrzennym, stanowiło naruszenie art. 41 ust. 2 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie budowy dróg krajowych, a także zostały one wydane przez organ niewłaściwy - Prezydenta Miasta Z., co potwierdza regulację art. 21 - 25 ustawy z dnia 27 października 1994 roku o autostradach płatnych ( Dz. U. nr 127, poz. 627 z zm.). Decyzją nr [...] ustalono bowiem warunki dla drogi dojazdowej do autostrady [...] poza terenem wyznaczonym na ten cel w decyzji Wojewody[...] o lokalizacji autostrady - decyzją nr [...] z dnia [...] roku w brzmieniu nadanym decyzją Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] roku.