Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 17 listopada 2010 r., sygn. II SA/Gd 425/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Janina Guść Protokolant Sekretarz Sądowy Izabela Adamowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2010 r. sprawy ze skargi A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w T. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 31 marca 2010 r., nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych oddala skargę.

Uzasadnienie

Skarżący "A" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w T. wniósł skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 31 marca 2010r.

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Ww. decyzją z dnia 31 marca 2010r. nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. z dnia 12 września 2008r. orzekającą o braku podstaw prawnych do nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonanych przez "B" S.A. w T. - robót budowlanych polegających na utwardzeniu terenu o grubości 15 cm na podsypce żwirowej do stanu zgodnego z prawem.

W podstawie prawnej rozstrzygnięcia powołano przepis art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, art. 51 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 51 ust. 7 oraz art. 80 ust. 2pkt 2 i art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. Nr 156 z 2006r., poz. 1118 ze zm.).

W uzasadnieniu decyzji organ II instancji wskazał, że na wniosek Spółki z o. o. "A" w T. wszczęte zostało postępowanie administracyjne w sprawie budowy drogi na terenie działki nr [...] położonej przy ul. G. w T. Podczas wizji lokalnej przeprowadzonej w dniu 12 stycznia 2007r. organ I instancji ustalił, że na działce nr [...] przy granicy z działką nr [...] w T., której użytkownikiem wieczystym jest skarżący oraz "B" sp. z o. o. utwardzono teren poprzez wylanie betonu B-7,5m na grubość 10-15 cm o wym. 69,3x6,05m. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził o braku podstaw do podjęcia rozstrzygnięcia na podstawie art. 51 w zw. z art. 50 ustawy Prawo budowlane. Organ II instancji uchylił tę decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania wskazując na uchybienia proceduralne i potrzebę dodatkowego wyjaśnienia sprawy. Ponownie rozpoznając sprawę, po przeprowadzeniu dowodu z zeznań świadków, organ I instancji stwierdził, że przedmiotowa działka została utwardzona samowolnie w grudniu 2006r., tj. przed dokonanym w Starostwie Powiatowym w T. zgłoszeniem zamiaru budowy. W związku z powyższym postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2008r. w oparciu o art. 81c ust. Prawa budowlanego na Spółkę "B" jako inwestora nałożono obowiązek przedłożenia oceny technicznej wykonanego utwardzenia. Ocena taka została przedłożona. Organ I instancji uwzględniając ocenę techniczną wydał decyzję z dnia 12 września 2008r. o braku podstaw do wydania rozstrzygnięcia na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 51 ust. 7 Prawa budowlanego w sprawie wykonanych robót budowlanych.