Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 29 lipca 2010 r., sygn. II SA/Gl 231/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędziowie Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.), Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant Referent stażysta Joanna Wita, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lipca 2010 r. sprawy ze skargi M. R. i A. R. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego 1. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta R. z dnia [...] r. Nr [...], 2. orzeka, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta R. (dalej PINB) postanowieniem z dnia [...] roku, nr [...], nałożył na M. i A. R. karę w wysokości [...] zł. Postanowienie to zostało wydane w oparciu o przepisy art. 57 ust. 7 w zw. z art. 59g ust. 1 i art. 59f ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane ( Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm. - dalej Prawo budowlane) w związku z nielegalnym użytkowaniem budynku handlowo-usługowego usytuowanego na parceli nr [...] , położonej w R., przy ul. [...]. PINB nakazał jednocześnie małżonkom R. uiszczenie wymierzonej kary administracyjnej w terminie 7 dni od daty otrzymania postanowienia. W uzasadnieniu orzeczenia organ podał zaś, że realizacja budynku mieszkalno-handlowo-usługowego przy ul. S. w R. pierwotnie prowadzona była w oparciu o projekt budowlany i pozwolenie na budowę udzielone przez Prezydenta Miasta R. decyzją z dnia [...] roku. Decyzja ta była w latach następnych kilkakrotnie zmieniana z uwagi na zmiany projektu budowlanego, a także zmiany inwestorów. Pierwotnym inwestorem był J. S., a w 2008 roku obiekt ten w drodze licytacji nabył A. R.. Po utracie przez dotychczasowego inwestora tytułu prawnego do parceli nr [...] Prezydent Miasta R. decyzją z dnia [...] roku zatwierdził projekt budowlany i udzielił M. R. (małżonce A. R.) pozwolenia na wykonanie robót budowlanych związanych z wykończeniem budynku. Następnie z wniosku M. R. organ ten decyzją z dnia [...] roku uchylił swoją decyzję z dnia [...] roku oraz zmienił swoje wcześniejsze decyzje wydane na rzecz J. S.. Decyzją tą Prezydent Miasta R. zatwierdził jednocześnie projekt zamienny związany ze zmianą funkcji pomieszczeń budynku oraz wykończenia budynku przy ul. [...]. Kolejną decyzją z dnia [...] roku, nr [...], organ administracji architektoniczno-budowlanej przeniósł udzielone pozwolenie na rzecz A. R.. Wreszcie decyzją z dnia [...] r., nr [...], wydaną na wniosek A. R., Prezydent Miasta R. zatwierdził nowy projekt zamienny budowy przedmiotowego obiektu.