Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 28 stycznia 2010 r., sygn. II SA/Wr 563/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Mieczysław Górkiewicz Sędzia NSA - Halina Kremis Sędzia WSA - Anna Siedlecka /sprawozdawca/ Protokolant - Magda Mikus po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi L. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 11 sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o udzieleniu pozwolenia na użytkowanie zadania inwestycyjnego i odmowy udzielenia pozwolenia na użytkowanie lokali mieszkalnych oraz elewacji I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzje organu pierwszej instancji oraz postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia 28 marca 2008 r. Nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana; I. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. na rzecz skarżącego kwotę 457 zł /czterysta pięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 28 marca 2008r. Nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w W. wznowił z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie zakończonej decyzją ostateczną z dnia 3 marca 2008r. Nr 52/08 oraz decyzję zmieniającą z dnia 19 marca 2008r. Nr [...] o udzieleniu pozwolenia na użytkowanie zadania inwestycyjnego pn. "przebudowa byłego składu opału na przychodnię lekarską z nadbudową dwóch kondygnacji mieszkalnych, dobudową klatki schodowej wraz z przyłączami wod.-kan. i zagospodarowaniem terenu" w zakresie częściowym dotyczącym lokali mieszkalnych w nadbudowanej części budynku, dobudowanej klatki schodowej oraz elewacji z wyłączeniem lokalu mieszkalnego nr [...] (nr wg zatwierdzonego projektu budowlanego) w W. przy ul. P. [...] na działkach nr [...] i nr [...] [...].

W wyniku przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 14 maja 2009r. Nr [...], działając na podstawie art. 151 § 1 pkt 2 k.p.a. w związku z art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. oraz art. 59 ust. 5 i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane, uchylił własną decyzję z dnia 3 marca 2008r. Nr 52/08 i odmówił udzielenia pozwolenia na użytkowanie lokali mieszkalnych w nadbudowanej części budynku na I i II piętrze, dobudowanej klatki schodowej oraz elewacji z wyłączeniem lokalu mieszkalnego nr [...] ( nr [...] wg zatwierdzonego projektu budowlanego) w W. przy ul. P. [...] na działkach nr [...] i nr [...] [...] ( obecnie na działce nr [...] [...]). W motywach uzasadnienia organ wskazał, że w dniu 27 marca 2008r. otrzymał od inwestora informację, że właściciel działki, tj. W. Spółdzielnia Mieszkaniowa dokonała w trakcie realizacji inwestycji zmian geodezyjnych w zakresie scalenia, podziału oraz zmiany granic i numeru ewidencyjnego terenu, na którym prowadzono przebudowę i rozbudowę ww. budynku. W wyniku zmian geodezyjnych wydzielono pod przedmiotowym budynkiem w trakcie budowy nową działkę o numerze [...] [...]. Nowe granice działki nr [...] przebiegają bezpośrednio po zewnętrznym obrysie budynku po ścianie północnej i południowej. Ściany te posiadają otwory okienne i przylegają do granicy z działkami nr [...] i nr [...]. Wydzielenie granic działki nr [...], na której realizowana jest inwestycja spowodowało, zdaniem organu, istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu budowlanego co do zakresu objętego projektem zagospodarowania terenu działki, czym naruszono przepis art. 36a ust. 1 w związku z ust. 5 pkt 1 ustawy Prawo budowlane. Na wprowadzone zmiany inwestor nie uzyskał bowiem decyzji o zmianie pozwolenia na budowę.