Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 5 września 2012 r., sygn. II SA/Gd 274/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Protokolant: Sekretarz Sądowy Joanna Mierzejewska po rozpoznaniu w dniu 5 września 2012 r. na rozprawie sprawy ze skargi J.O. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 23 kwietnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia wznowionego postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego oddala skargę.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 11 maja 2005 roku, nr [...], wydaną na podstawie art. 42 ustawy z dnia 24 października 1974 roku - Prawo budowlane (Dz. U. nr 38, poz. 229 ze zm. - dalej w skrócie jako ustawa - Prawo budowlane) oraz art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku - Prawo budowlane (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r., nr 243, poz. 1623 ze zm.), udzielił J, B. i T. B. pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalno - usługowego zrealizowanego na działce nr [...] przy ul. S. [...] w L.

Pismem z dnia 15 marca 2008 roku J. O. wniosła o wznowienie postępowania zakończonego powyższą decyzją na podstawie art. 145 § 1 pkt 4

i art. 148 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 roku, nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej w skrócie jako k.p.a.), jako powód wskazując przeprowadzenie postępowania bez jej udziału, pomimo że jest współwłaścicielką nieruchomości sąsiedniej.

Postanowieniem z dnia 24 czerwca 2008 roku Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wznowił postępowanie administracyjne w przedmiocie udzielenia J. i T. B. pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalno - usługowego przy ulicy S. [...] w L. Następnie, po ponownym rozpatrzeniu sprawy - decyzją z dnia 20 października 2008 roku, nr [...], wydaną na podstawie art. 151 § 2 w zw. z art. 146 § 2 k.p.a. stwierdził, że decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 maja 2005 roku udzielająca J. i T. B. pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalno - usługowego wydana została z naruszeniem prawa tj. art. 10 § 1 k.p.a. Równocześnie organ nie uchylił decyzji z przyczyn wskazanych w art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a., gdyż ustalił, że w wyniku wznowienia postępowania mogłaby zapaść wyłącznie decyzja odpowiadająca w swej istocie decyzji dotychczasowej. Organ wyjaśnił przy tym, że decyzja udzielająca J. i T. B. pozwolenia na użytkowanie budynku wydana została z naruszeniem prawa z powodu niepowiadomienia o jej wydaniu współwłaścicielki budynku sąsiedniego z uwagi na zastosowanie przepisów Prawa budowlanego z 1994 roku, zamiast Prawa budowlanego z 1974 roku, które nie określało stron w postępowaniu dotyczącym pozwolenia na użytkowanie.