Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 29 grudnia 2009 r., sygn. III SA/Wr 618/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marcin Miemiec, Sędziowie Sędzia NSA Józef Kremis (sprawozdawca), Sędzia WSA Jerzy Strzebinczyk, Protokolant Ewa Bogulak, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 15 grudnia 2009r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi publicznej oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J. G. - powołując się na art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwanej dalej w skrócie "k.p.a.") oraz art. 4 pkt 8 i art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm., zwanej dalej w skrócie "u.d.p.") - utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta Z. z dnia [...] r. ([...]) odmawiającą A. K. udzielenia zezwolenia na lokalizację zjazdu z planowanej drogi stanowiącej działkę gruntu o nr ewid. [...] przez działkę o nr ewid. [...] do działki o nr ewid. [...], zlokalizowanych w Z. na [...].

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy podkreślił, że w piśmie z dnia [...] r. A. K. ([...] w Z., ul. [...]) zawarł wniosek o wyrażenie zgody na lokalizację zjazdu z działki nr [...] (obr. [...] w Z.) w jednym z wariantów: 1) dojazd z ul. [...] (działka nr [...]) przez działkę nr [...]; 2) dojazd z ul. [...] (działka nr [...]) przez działki nr [...] i nr [...].

Samorządowe Kolegium Odwoławcze - po przedstawieniu legalnej definicji "zjazdu" (według art. 4 pkt 4 u.d.p.- połączenie drogi publicznej z nieruchomością położoną przy drodze, stanowiące bezpośrednie miejsce dostępu do drogi publicznej w rozumieniu przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym; według zaś § 3 pkt 12 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie, Dz. U. Nr 43, poz. 430 - część drogi na połączeniu z drogą nie będącą drogą publiczną lub na połączeniu drogi z dojazdem do nieruchomości przy drodze) - wywiodło, że zjazdem jest połączenie drogi publicznej z nieruchomością położoną przy drodze, ale jednocześnie połączenie to ma stanowić bezpośrednie miejsce dostępu do drogi publicznej w rozumieniu przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Stosownie zaś do regulacji zawartej w art. 2 pkt 14 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), ilekroć w ustawie jest mowa o "dostępie do drogi publicznej", należy przez to rozumieć: 1) bezpośredni dostęp do tej drogi albo 2) dostęp do niej przez drogę wewnętrzną lub 3) dostęp do niej przez ustanowienie odpowiedniej służebności drogowej.