Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 26 czerwca 2013 r., sygn. II SA/Ol 392/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi J. i J. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 14 stycznia 2013 r. Burmistrz S. ustalił lokalizację inwestycji celu publicznego o znaczeniu gminnym polegającą na budowie drogi wewnętrznej dojazdowej na działce nr "[...]". Ustalono, że w zakresie warunków i wymagań ochrony i kształtowania ładu przestrzennego mają zastosowanie przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690 ze zm.) oraz ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.) wraz z właściwymi rozporządzeniami wykonawczymi. Burmistrz podał, że nieruchomość położona jest na Obszarze Chronionego Krajobrazu Pojezierza "[...]"- część A i w granicach specjalnego obszaru ochrony ptaków Natura 2000 - ""[...]"" (kod obszaru "[...]"). Stwierdził, że na tym etapie inwestycja nie wymaga wycinki drzew. Wskazał ponadto, że nieruchomość położona jest w strefie ochrony konserwatorskiej A. W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji podniósł, że przedmiotowa inwestycja stanowi inwestycję celu publicznego o znaczeniu gminnym w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i jest lokalizowana na terenach nie posiadających miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Zaznaczył, że inwestycja nie wymaga zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, a jej lokalizacja jest zgodna z przepisami odrębnymi. Ponadto Burmistrz wskazał, że projekt przedmiotowej decyzji został uzgodniony z Zarządem Dróg Wojewódzkich w O. (postanowienie z dnia 14 listopada 2012 r.) i Wojewódzki Konserwatorem Zabytków w E. (postanowienie z dnia 19 listopada 2012 r.), zaś Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska