Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 7 grudnia 2009 r., sygn. I SA/Wr 1324/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anetta Chołuj, Sędziowie Sędzia WSA Marek Olejnik, Sędzia WSA Dagmara Dominik (sprawozdawca), Protokolant Ewelina Bedyńska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 24 listopada 2009 r. przy udziale - sprawy ze skargi R. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za sierpień 2008 r. I. uchylono zaskarżoną decyzję, II. orzeka, że decyzja wymieniona w pkcie I) nie podlega wykonaniu, III. zasądza na rzecz strony skarżącej od Dyrektora Izby Skarbowej we W. kwotę 3.851 (słownie: trzy tysiące osiemset pięćdziesiąt jeden) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 30 września 2008r. strona skarżąca wystąpiła o stwierdzenie nadpłaty i zwrotu podatku od towarów i usług za sierpień 2008r. na podstawie art. 75 § 2 pkt 1 lit. c) ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm. zwana dalej "O.p.") w kwocie 47.788 zł. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że A. i R. P. w dniu 22 maja 2001r. zakupili od rodziców żony - J. i A. C., działkę rolną nr [...] o powierzchni [...] ha położoną we wsi W. w obrębie W., opisaną w księdze wieczystej Nr [...] prowadzonej przez Sąd rejonowy w T. Zakupiona działka rolna posiadała klasę bonitacyjną IVa ([...]ha) i III ([...]ha). Na zakupionej działce gruntu małżeństwo P uprawiali na własne potrzeby: ziemniaki, warzywa i zboża. Dodatkowo R. P. jest rolnikiem ryczałtowym prowadzącym działalność rolną rozumianą na podstawie art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004r. nr 54, poz. 535 ze zm. zwana dalej "ustawą o ptu") i korzystał ze zwolnienia od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 3 ustawy o ptu. Nie zarejestrował się w KRUS lecz opłacał stosowny podatek rolny. Dodatkowo wskazano, że A. i R. P. mieszkają wraz z pięciorgiem dzieci, dwiema synowymi, wnuczką oraz teściami J. i A. C. (12 osób) w ponad 100-letnim budynku folwarcznym adoptowanym na mieszkalny o pow. [...] m2. Na prace remontowe R. P. wydał środki finansowe pochodzące z oszczędności rodziny oraz pożyczek pobranych z Kasy Zapomogowo-Pożyczkowej zakładu, w którym jest zatrudniony. Na dalsze prace remontowe nie posiada już środków pieniężnych tym bardziej, że pojawiły się nowe potrzeby mieszkaniowe w związku z założeniem rodzin przez 2 synów. W związku z tym R. P. planuje rozpocząć adaptację, mieszczących się obok budynku mieszkalnego, dwóch budynków gospodarczych na cele mieszkaniowe. Po adaptacji stworzone zostaną dwa mieszkania o powierzchni [...] m2 każde. W 2007r. Państwo P. postanowili sprzedać użytkowaną przez nich działkę gruntu nr [...], a pozyskane ze sprzedaży tej działki środki pieniężne zamierzają przeznaczyć na dalsze prace remontowe i adaptacyjne. Część pozyskanych środków pieniężnych R. P. przeznaczy na bieżące potrzeby, gdyż bez pracy pozostaje jego żona A., a niepełnoletni syn i córka uczęszczają jeszcze do szkoły. Aby jak najkorzystniej sprzedać działkę rolną, na wniosek strony, Wójt Gminy W. decyzjami [...] z dnia [...] stycznia 2008r. zatwierdził projekt podziału nieruchomości w działce Nr [...] na działki od nr [...] do [...], z tym, że postanowił działkę [...] przeznaczyć na poszerzenie drogi gminnej nr [...], przez co przechodzi ona z mocy prawa na własność gminy za odszkodowaniem ustalonym z właścicielem. Zgodnie z zaświadczeniami urzędu Gminy W. z dnia [...] marca 2008r. i [...] czerwca 2008r. , brak jest planu zagospodarowania przestrzennego dla działek nr [...] i [...], a rejestrze gruntów działki te sklasyfikowane są jako grunty orne "R". Wymienione działki gruntu zgodnie ze studium uwarunkowań Gminy W. leżą w strefie projektowanej zabudowy jednorodzinnej. Działki budowlane o nr [...] i [...] są nieuzbrojone i nieogrodzone. Najbliższe przyłącze energii elektrycznej jest w odległości około 200 m od tych działek. Przyłącze wody jest w odległości około 50 m od działek. R. P. nie poniósł żadnych nakładów finansowych związanych z uzbrojeniem przedmiotowych działek. Strona zamierzając sprzedać działkę gruntu nr [...], już do września 2007r. wyłączyła ją z działalności rolniczej. Tym samym działka ta utraciła związek z prowadzoną przez nią działalnością rolniczą. Strona skarżąca nie dokonywała czynności mających na celu pozyskiwanie nabywców przedmiotowych działek, tzn. nie zawierała umów z biurami nieruchomości, nie zamieszczała ogłoszeń w mediach prasowych i elektronicznych. Strona skorzystała z możliwości ich sprzedaży, gdy zgłaszali się nabywcy oferujący godziwą cenę. Nie godząc się z koniecznością zapłaty VAT w zakresie sprzedaży działek budowlanych pochodzących z majątku prywatnego R. P. [...] marca 2008r. wystąpił do Dyrektora Izby Skarbowej w P. Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w L. z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji w indywidualnej sprawie. Minister Finansów (Dyrektor Izby Skarbowej w P.) interpretacją indywidualną z dnia [...] czerwca 2008r. uznał, ze stanowisko strony jest nieprawidłowe. W uzasadnieniu stwierdził, że mając na uwadze definicje działalności gospodarczej (art. 15 ust. 2 ustawy o ptu) planowana sprzedaż działek budowlanych ma związek z działalnością gospodarczą, gdyż jest to sprzedaż majątku wykorzystywanego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej. Rolnik sprzedający grunt nie zbywa bowiem majątku osobistego, ale majątek składający się na przedsiębiorstwo rolne. Wezwano do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi na ww. wezwanie Minister Finansów podtrzymał swoje stanowisko wyrażone w ww. interpretacji.