Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 16 grudnia 2009 r., sygn. IV SA/Po 661/09

Świadczenia publicznych przedszkoli dotyczące nauczania i wychowania w zakresie mieszczącym się w podstawie programowej wychowania przedszkolnego są bezpłatne. Wszystkie inne usługi świadczone w przedszkolu, wykraczające poza podstawę programową, mogą być z woli rady gminy odpłatne i tylko tych świadczeń dotyczyć może uchwała gminy. Opłaty nie mogą być tak skonstruowane by "przenosić" na rodziców (opiekunów prawnych) dzieci korzystających ze świadczeń przedszkoli publicznych kosztów, które na podstawie ustawy zobowiązana jest ponieść gmina, jako organ prowadzący przedszkole.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym:

Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Dybowski

Sędziowie NSA Ewa Makosz - Frymus WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska (spr.)

Protokolant sekr. sąd. Joanna Andrzejak

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 09 grudnia 2009 r. ze skargi Prokuratora Rejonowego w Koninie na uchwałę Rady Miejskiej w Golinie z dnia 28 września 2005 r. nr XXXV/180/2005 w przedmiocie ustalenia opłat za świadczenia przedszkola 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 1 pkt 1 i 2 2. określa, że zaskarżona uchwała w części określonej w punkcie 1 wyroku nie może być wykonana. /-/ E.Kręcichwost-Durchowska /-/ M.Dybowski /-/E.Makosz-Frymus mb

Uzasadnienie

Rada Miejska w Golinie, z powołaniem się na przepis art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.), podjęła w dniu 28 września 2005 r. uchwałę Nr XXXV/180/2005 w sprawie ustalenia opłat za świadczenia Przedszkola w Golinie.

Na powyższą uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniósł Prokurator Prokuratury Rejonowej w Koninie zarzucając jej istotne naruszenie prawa tj. art. 14 ust. 5 ustawy o systemie oświaty poprzez ustalenie w § 1 pkt 1 zaskarżonej uchwały, iż opłata miesięczna za świadczenia przekraczające zakres podstawy programowej wychowania przedszkolnego wynosi za pierwsze dziecko 40 zł, za każde następne dziecko z rodziny 25 zł, oraz ustalenie w § 1 pkt 2 zaskarżonej uchwały, że opłata za pobyt dziecka w Przedszkolu przekraczający 10 godzin dziennie wynosi za pierwsze dziecko 80 zł, za każde następne dziecko z rodziny 50 zł pomimo, iż po stronie rady gminy brak jest kompetencji do ustalania opłat za korzystanie z przedszkola o charakterze stałym, nakładanych na rodziców ( opiekunów ) dzieci korzystających z przedszkoli publicznych niezależnie od czasu korzystania i charakteru dodatkowych świadczeń opiekuńczo - wychowawczych oferowanych przez dane przedszkole oraz zakresu korzystania z tych świadczeń przez poszczególne dzieci.