Wyrok WSA w Krakowie z dnia 21 grudnia 2009 r., sygn. II SA/Kr 1644/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak Sędziowie: Sędzia WSA Aldona Gąsecka-Duda (spr.) Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz Protokolant: Joanna Mitis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi D. W. na decyzję Wojewody z dnia 26 lutego 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżących D. W., W. K., T. K., A. B. i M. P. kwotę 882 zł. (osiemset osiemdziesiąt dwa złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 26 lutego 2007 roku, znak [....] Starosta K. na podstawie art. 136 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 261 poz. 2603) oraz art. 104 k.p.a. orzekł o odmowie zwrotu części działek nr [....] , nr [....] i nr [....] , objętych księgą wieczystą [....] , położonych w M. gm. [....] , w granicach wywłaszczonej parceli l. kat. [....] b. gm. kat. [....] , na rzecz: W.K. , D.W. , A.B. , M.P. , T.K. i S.K. oraz K.K. .

W uzasadnieniu wskazał, że przedmiotowa parcela l. kat. [....] o pow. 0,7096 ha, objętą poprzednio wykazem hipotecznym Lwh 128 b. gm. kat. [....] stanowiła własność R. z S. K. , której następcami prawnymi są M.P. , A.B. , D.W. , T.K. , S.K. i W.K. - decyzją Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. Urząd Spraw Wewnętrznych z dnia [....] 1968 r. Nr [....] została wywłaszczona na rzecz Skarbu Państwa na cele budownictwa, zgodnie z decyzją o lokalizacji szczegółowej Nr [....] z dnia [....] .1965r., wydaną przez Wydział Budownictwa, Urbanistyki i Architektury Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. , przy czym parcela ta obecnie w ewidencji gruntów stanowi część działek ewidencyjnych: nr [....] , [....] , [....] , położonych w obrębie M. gm. W.

Organ podał, że nie odnaleziono w zbiorach archiwalnych załącznika graficznego do decyzji o lokalizacji szczegółowej, ani planu realizacyjnego inwestycji. Zgromadzono natomiast obszerny materiał dowodowy z okresu przed i po wywłaszczeniu, z którego wynika, że na początku lat 60 - tych, w zamian za przekazanie władzom cywilnym terenów wojskowych, władze miejskie zaproponowały lokalizację nowych terenów dla potrzeb wojska obejmującą teren tzw. "[....] ", gdzie zamierzano zlokalizować: plac ćwiczeń, zespół dwóch strzelnic szkolnych, obiekty kubaturowe mające stanowić zaplecze w/w strzelnic. Z uwagi na fakt, że wskazany teren nie zabezpieczał w całości potrzeb wojska, na cele magazynowe przewidziano odrębną lokalizację w rejonie miejscowości [....] obejmującą teren o powierzchni ok. 30 ha, który stanowił własność osób fizycznych. Decyzja o lokalizacji szczegółowej Nr [....] dotyczyła magazynów na terenie położonym w [....] , którego granice określono na mapie katastralnej, stanowiącej do niej załącznik graficzny. W granicach obszaru znalazła się parcela l. kat. [....] . W ramach prowadzonego postępowania administracyjnego nie odnaleziono w zbiorach archiwalnych załącznika graficznego bądź planu realizacyjnego inwestycji polegającej na budowie magazynów. Odnaleziono natomiast odrysy z mapy katastralnej z zaznaczonymi granicami nieruchomości objętych wnioskiem o wywłaszczenie, na których zlokalizowana miała być inwestycja polegająca na budowie magazynów. Ponadto ustalono, że decyzją Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. Nr [....] z dnia 24 kwietnia 1969 roku zmieniono za zgodą stron decyzje o lokalizacji szczegółowej: Nr [....] z dnia [....] 1965 r. - ustalającą lokalizację szczegółową terenów wojskowych na terenie tzw. "[....] " i Nr [....] z dnia 5 sierpnia 1965 r. oraz orzeczono, iż prawa te przejmuje Wojskowy Rejonowy Zarząd Kwaterunkowo - Budowlany w K. , a całość terenu objętego tymi decyzjami będzie użytkowana przez Wojsko Polskie. Zgromadzony materiał dowodowy zawiera dokumentację pochodzącą z lat 1971 - 1972 obejmującą rozliczenie wykonania zadania inwestycyjnego pod nazwą "Obiekty Zamienne - Budowa nr l w M. ", z której wynika, że inwestycja została rozpoczęta w lipcu 1971 r., a oddana do użytku w kwietniu 1972 r., co potwierdza protokół Nr [....] spisany dnia [....] 1972 r. Z kolei protokół zdawczo - odbiorczy z [....] 1975 r. szczegółowo opisuje części składowe kompleksu magazynowego. Załącznikiem do tego protokołu była między innymi karta opisowa przedmiotowego kompleksu, której uwierzytelniona kserokopia znajduje się również w aktach sprawy.