Wyrok WSA w Opolu z dnia 28 maja 2015 r., sygn. II SA/Op 60/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2015 r. sprawy ze skargi B. P. i S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 24 czerwca 2014 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) określa, że zaskarżona decyzja w całości nie podlega wykonaniu, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz skarżących B. P. i S. P. solidarnie kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 13 listopada 2013 r., nr [...], Wójt Gminy Chrząstowice, działając na podstawie art. 143 ust. 1 i 2, art. 145 ust. 1 art. 146 ust. 1a i art. 148 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami oraz na podstawie uchwały Rady Gminy Chrząstowice Nr XXXVIII/270/2006 z dnia 29 sierpnia 2006 r. w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej (Dz. Urz. Województwa Opolskiego nr 66, poz. 2034), ustalił B. i S. P. opłatę adiacencką w wysokości 1.242 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości (działka nr a k.m. [...], o pow. 0,1709 ha, położna w [...]), spowodowanej wybudowaniem sieci kanalizacji sanitarnej z udziałem środków Gminy Chrząstowice. Organ podał, że decyzją nr [...], z dnia 16 października 2008 r., Starosta Opolski zatwierdził projekt budowlany i udzielił Gminie pozwolenia na budowę sieci kanalizacji sanitarnej grawitacyjno-ciśnieniowej w miejscowości [...]. W dniu 17 grudnia 2010 r. zawiadomiono Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu o zakończeniu przedmiotowej budowy, a protokolarnego odbioru inwestycji dokonano 20 grudnia 2010 r. Na podstawie dokumentacji powykonawczej i wizji w terenie stwierdzono, że zostały stworzone warunki do podłączenia należącej do B. i S. P. działki nr a do wybudowanej kanalizacji. Zgodnie z art. 144 i art. 145 ustawy o gospodarce nieruchomościami, właściciele nieruchomości uczestniczą w kosztach budowy urządzeń infrastruktury technicznej przez wnoszenie na rzecz gminy opłat adiacenckich, które może ustalić m.in. wójt gminy, w terminie do 3 lat od dnia stworzenia warunków do podłączenia. Wysokość opłaty adiacenckiej, stosownie do art. 146 ust. 1 i 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, zależy od wzrostu wartości nieruchomości, który to wzrost w wysokości 6.210 zł ustalił w niniejszej sprawie uprawniony rzeczoznawca, w operacie szacunkowym z października 2013 r. W wyniku analizy operatu organ uznał, że operat ten jest logiczny i kompletny oraz zawiera wszystkie normy wyceny określone w ustawie o gospodarce nieruchomościami i rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. nr 207, poz. 2109, z późn. zm.). Z kolei, z cyt. wyżej uchwały wynika, że stawka służąca naliczeniu opłaty wynikającej ze wzrostu wartości nieruchomości została ustalona na poziomie 20%, co z kwoty 6.210 zł wynosi 1.242 zł.