Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 23 grudnia 2009 r., sygn. II SA/Gl 1333/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędziowie Sędzia WSA Wojciech Organiściak, Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), Protokolant Magdalena Matuszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi T. H.- G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r. nr [...], 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącej kwotę 500,00 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] roku inwestor T. K. zwrócił się do Urzędu Miejskiego w K. o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji określonej jako "budowa budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym i usługami w parterze" przewidzianej do realizacji w K. przy ul. [...] na działkach o numerach [...].Wniosek ten w toku postępowania przed organem pierwszej instancji był przez inwestora trzykrotnie modyfikowany w zakresie funkcji i sposobu zagospodarowania terenu oraz charakterystyki zabudowy.

W toku postępowania przed organem pierwszej instancji zastrzeżenia i uwagi wniosła A. Z. Z kolei pełnomocnik obecnie skarżącej T. H. - G., po zapoznaniu się z aktami sprawy zapowiedział wniesienie pisemnych uwag, jednak do dnia wydania decyzji uwag takich nie złożył. W toku postępowania dokonano ponadto pozytywnych uzgodnień z właściwymi organami i instytucjami.

Po tak przeprowadzonym postępowaniu Prezydent Miasta K. decyzją z dnia [...] roku, Nr [...], ustalił warunki zabudowy dla wnioskowanej inwestycji. W warunkach tych określił parametry inwestycji, oraz wymagane ustalenia. Jako materialno-prawną podstawę swojego rozstrzygnięcia organ pierwszej instancji wskazał art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, art. 61 ust. 1 oraz art. 54 w związku z art. 64 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.), zwanej dalej u.p.z.p. W uzasadnieniu wskazano, że wnioskowane zamierzenie inwestycyjne przewidziane jest na terenie, w stosunku do którego odstąpiono od sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu górniczego (uchwała Rady Miasta K. z dnia [...]r.). Wnioskowane zamierzenie spełnia łącznie warunki określone w art. 61 ust. 1 pkt 1 - 5 u.p.z.p. a ponadto jest zgodne z przepisami odrębnymi tj. ustawą z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych i ustawą z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych, co w myśl art. 64 i art. 56 u.p.z.p. obliguje organ do wydania pozytywnej decyzji. Powołano się na sporządzoną analizę architektoniczno-urbanistyczną. Dla jej przeprowadzenia wyznaczono obszar analizowany w odległości ok. [...] m od granicy terenu objętego wnioskiem. Sporządzona analiza wykazuje, że zostały spełnione przesłanki z art. art. 61 ust. 1 ustawy. Ustosunkowano się do zastrzeżeń wniesionych przez A. Z. nie znajdując podstaw do ich uwzględnienia i wydania decyzji odmownej.