Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 listopada 2009 r., sygn. II SA/Wa 1502/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Anna Mierzejewska, Sędzia WSA Ewa Pisula - Dąbrowska, Protokolant Agnieszka Bieniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2009 r. sprawy ze skargi Gminy K. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda [...], działając na podstawie art. 98a ust 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), po powiadomieniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, zarządzeniem zastępczym z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] stwierdził wygaśniecie mandatu radnego Rady Gminy K. M. G.

W uzasadnieniu organ wskazał, iż M. G. radny Rady Gminy K. pełnił jednocześnie funkcję członka Zarządu Banku Spółdzielczego w Ł., którego Oddział wykonuje obsługę bankową budżetu Gminy K. Okoliczności te zostały potwierdzone przez Radę Gminy w dniu [...] stycznia 2009 r. Tymczasem zgodnie z art. 24f ust 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności. Organ wyjaśnił, iż w niniejszej sprawie, pełniona funkcja radnego i jednocześnie członka zarządu banku prowadzącego obsługę finansową gminy, wypełnia przesłanki cytowanego art. 24f ustawy. Wojewoda stwierdził, iż bank jako osoba prawna, bezsprzecznie prowadzi działalność gospodarczą. Ponadto, na podstawie zawartej z gminą umowy, za wynagrodzeniem świadczy usługi bankowe dotyczące środków finansowych gminy zgromadzonych na rachunku bankowym. Środkami tymi zarządza organ wykonawczy gminy, a w przypadkach określonych w ustawie, również rada gminy i wchodzący w jej skład radni. Powyższe okoliczności uzasadniają zastosowanie wobec M. G. art. 190 ust. 2 w zw. z art. 190 ust. 1 pkt 2a ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2003 r. Nr 159, poz. 1547 ze zm.). Organ powołał się również na stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażonego w wyroku z dnia 2 kwietnia 2008 r. sygn. II OSK 63/08.