Wyrok WSA w Lublinie z dnia 7 lipca 2009 r., sygn. II SA/Lu 249/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Leszczyński, Sędziowie Sędzia NSA Krystyna Sidor, Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Monika Kutarska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi A. i A. małżonków K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego i udzielenia pozwolenia na wznowienie robót budowlanych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku; III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz A. i A. małżonków K. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 2 marca 2009 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 5 stycznia 2009 r., zatwierdzającą przedłożony projekt budowlany zamienny i udzielającą Annie i Ryszardowi małż. S. pozwolenia na wznowienie robót budowlanych przy remoncie, odbudowie i rozbudowie budynku gospodarczego usytuowanego na działce nr 8309 w Ł. przy ul. C. [...] oraz nakładającą na inwestorów obowiązek uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie wskazanego budynku.

W uzasadnieniu decyzji Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wyjaśnił, że inwestorzy Anna i Ryszard S. zgłosili w dniu 14 września 2006 r. do Starosty zamiar przystąpienia do robót budowlanych polegających na remoncie budynku gospodarczego na działce nr 8309 w Ł. przy ul. C., a Starosta nie wniósł w drodze decyzji sprzeciwu w tej sprawie. Wobec ustalenia, że inwestorzy odstąpili od ustaleń i warunków określonych w zgłoszeniu, dokonując odbudowy i rozbudowy budynku gospodarczego po wyburzeniu większości ścian i elementów konstrukcyjnych, które to roboty wymagały pozwolenia na budowę, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia 2 stycznia 2008 r. (utrzymanym w mocy postanowieniem organu drugiej instancji z 29 lutego 2008 r.) wstrzymał - na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 3 ustawy - Prawo budowlane - prowadzenie robót budowlanych przy remoncie, odbudowie i rozbudowie budynku gospodarczego. Następnie, po uchyleniu decyzją organu odwoławczego z dnia 2 czerwca 2008 r. decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z 19 lutego 2008 r., wydanej na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 1 ustawy - Prawo budowlane, organ pierwszej instancji decyzją z dnia 25 sierpnia 2008 r. nakazał Annie i Ryszardowi małż. S. sporządzić i przedłożyć w terminie do dnia 30 października 2008 r. projekt zamienny omawianego budynku gospodarczego. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez organ drugiej instancji decyzją z dnia 16 października 2008 r. W dniu 3 grudnia 2008 r. inwestorzy wykonali obowiązek nałożony tą decyzją składając żądany projekt zamienny. W związku z tym, iż projekt ten spełniał wymagania określone w art. 5 ustawy - Prawo budowlane, organ pierwszej instancji decyzją z dnia 5 stycznia 2009 r., na podstawie art. 51 ust. 4 Prawa budowlanego, zatwierdził projekt budowlany i udzielił inwestorom pozwolenia na wznowienie robót budowlanych przy remoncie, odbudowie i rozbudowie wskazanego budynku gospodarczego, nakładając na nich obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie tego obiektu.