Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 9 lipca 2009 r., sygn. II SA/Bk 164/09

I. Uznanie administracyjne nie może być dowolne, lecz oparte o treść przepisu z uwzględnieniem przesłanek z niego wynikających na tle konkretnego stanu faktycznego.

II. Co do strony postępowania, środki przymusu mogą być stosowane tylko w sytuacji bezzasadnej odmowy okazania przedmiotu oględzin lub bezzasadnej odmowy udziału w innej czynności urzędowej. Zobowiązanie do osobistego stawiennictwa, a w konsekwencji nałożenie grzywny za brak stawienia się przy prowadzonych czynnościach organu w kontekście przepisu art. 88 § 1 kpa, nie dotyczy stron postępowania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.), Sędziowie sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 09 lipca 2009 r. sprawy ze skargi J. W. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia od kary grzywny za niestawiennictwo w celu udostępnienia budynku do oględzin 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające jego wydanie postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] listopada 2008 roku numer [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienia nie mogą być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. na rzecz skarżącego A. W. kwotę 100,00 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.-

Uzasadnienie

Niniejsza sprawa dotyczy nałożonej na Skarżącą J. W. kary pieniężnej za odmowę udostępnienia przedmiotu oględzin - budynku magazynu z zabudowanymi wyrobami z azbestu na nieruchomości o nr 334/6 w miejscowości S., gm. Sz., poprzez nieusprawiedliwione niestawiennictwo.

Z uwagi na wszczęcie postępowania administracyjnego o wznowienie postępowania w przedmiocie nakazu wymiany pokrycia dachowego z płyt falistych azbestowo - cementowych na inne pokrycie nie zawierające azbestu na budynku magazynu, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. pismem z dnia 22.09.2008r. zawiadomił A. W. i J. W., iż w dniu 23.10.2008r. na działce o nr geod. 334/6 w miejscowości S., gm. Sz. zostanie przeprowadzona wizja lokalna w sprawie magazynu. Wraz z ww. zawiadomieniem zostało do stron skierowane wezwanie do stawienia się na nieruchomości, celem udostępnienia przedmiotu oględzin, w którym zostały pouczone, iż nieusprawiedliwiona nieobecność może spowodować nałożenie kary grzywny do 50 zł (art. 88 kpa). Korespondencję skierowaną do stron odebrał w dniu 06.10.2008r. A.j W. W dniu wyznaczonych oględzin, tj. 23.10.2008r., ani J. W., ani A. W. nie stawili się na nieruchomości, celem udostępnienia magazyny organowi l instancji.