Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 21 maja 2009 r., sygn. II SA/Bk 149/09

I. Uznanie administracyjne nie może być dowolne, lecz oparte o treść przepisu z uwzględnieniem przesłanek z niego wynikających na tle konkretnego stanu faktycznego.

II. Co do strony postępowania, środki przymusu mogą być stosowane tylko w sytuacji bezzasadnej odmowy okazania przedmiotu oględzin lub bezzasadnej odmowy udziału w innej czynności urzędowej. Zobowiązanie do osobistego stawiennictwa, a w konsekwencji nałożenie grzywny za brak stawienia się przy prowadzonych czynnościach organu w kontekście przepisu art. 88 § 1 kpa, nie dotyczy stron postępowania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), sędzia NSA Stanisław Prutis, Protokolant Katarzyna Luto, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 maja 2009 r. sprawy ze skargi J.W. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia od kary grzywny 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające jego wydanie postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] listopada 2008 roku, numer [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienia nie mogą być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, 3. zasądza od P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku na rzecz skarżącej J.W. kwotę 100,00 (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.-

Uzasadnienie

Niniejsza sprawa dotyczy nałożonej na Skarżącą J.W. kary pieniężnej za odmowę udostępnienia przedmiotu oględzin - stodoły na nieruchomości o nr 334/6 w miejscowości S., gm. S., poprzez nieusprawiedliwione niestawiennictwo.

Z uwagi na wszczęcie postępowania administracyjnego o wznowienie postępowania w przedmiocie nakazu wymiany pokrycia dachowego z płyt falistych azbestowo - cementowych na inne pokrycie nie zawierające azbestu na stodole Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. pismem z dnia 22.09.2008r. zawiadomił A.W. i J.W., iż w dniu 23.10.2008r. na działce o nr geod. 334/6 w miejscowości S., gm. S. zostanie przeprowadzona wizja lokalna w sprawie stodoły z zabudowanymi wyrobami z azbestu. Wraz z ww. zawiadomieniem zostało do stron skierowane wezwanie do stawienia się na nieruchomości, celem udostępnienia przedmiotu oględzin, w którym zostały pouczone, iż nieusprawiedliwiona nieobecność może spowodować nałożenie kary grzywny do 50 zł (art. 88 kpa). Korespondencję skierowaną do stron odebrał w dniu 06.10.2008r. A.W. W dniu wyznaczonych oględzin, tj. 23.10.2008r., ani J.W., ani A.W. nie stawili się na nieruchomości, celem udostępnienia budynku mieszkalnego organowi l instancji.