Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 21 maja 2009 r., sygn. II SA/Bk 138/09

I. Uznanie administracyjne nie może być dowolne, lecz oparte o treść przepisu z uwzględnieniem przesłanek z niego wynikających na tle konkretnego stanu faktycznego.

II. Co do strony postępowania, środki przymusu mogą być stosowane tylko w sytuacji bezzasadnej odmowy okazania przedmiotu oględzin lub bezzasadnej odmowy udziału w innej czynności urzędowej. Zobowiązanie do osobistego stawiennictwa, a w konsekwencji nałożenie grzywny za brak stawienia się przy prowadzonych czynnościach organu w kontekście przepisu art. 88 § 1 kpa, nie dotyczy stron postępowania. Niedopuszczalne jest wymierzenie kary grzywny stronie postępowania za nieusprawiedliwione niestawiennictwo w dacie i miejscu oględzin.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 maja 2009 r. sprawy ze skargi A.W. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia od kary grzywny 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające jego wydanie postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] listopada 2008 roku numer [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienia nie mogą być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, 3. zasądza od P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. na rzecz skarżącego A.W. kwotę 100,00 (słownie: stu) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.-

Uzasadnienie

Niniejsza sprawa dotyczy nałożonej na Skarżącego A.W. kary pieniężnej za odmowę udostępnienia przedmiotu oględzin - budynku mieszkalnego na nieruchomości o nr 334/6 w miejscowości S., gm. S., poprzez nieusprawiedliwione niestawiennictwo.