Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 12 maja 2009 r., sygn. II SA/Ol 162/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Protokolant Grzegorz Knop po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 maja 2009 roku sprawy ze skargi B. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zasiłku rodzinnego z dodatkami oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 28 października 2008 r., wydaną z upoważnienia Wójta Gminy K. przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K., odmówiono przyznania zasiłku rodzinnego i dodatku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na dzieci: A., W. i W. L., dodatku z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej i dodatku z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego powyżej 5 lat na W.. oraz dodatku z tytułu podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania w związku z dojazdem z miejsca zamieszkania do miejscowości, w której znajduje się siedziba szkoły na A.L. Organ pierwszej instancji podał, że kryterium dochodowe dla rodziny wnioskodawczyni B.L. wynosi 583,00 zł miesięcznie na osobę. Natomiast dochód z 2007 r. wyniósł 44.436,23 zł i składał się na niego dochód J.L. - męża wnioskodawczyni w kwocie 41.706,23 zł, podlegający opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych na zasadach ogólnych, po odliczeniu należnego podatku oraz składek na ubezpieczenie zdrowotne i społeczne oraz dochód niepodlegający opodatkowaniu z tytułu stypendium w kwocie 2.730 zł. Strona zgłosiła dochód utracony z 2007 r. w kwocie 3.881,05 zł, lecz zdaniem organu pierwszej instancji zgodnie z § 17 ust. 2 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. nr 105, poz. 881, ze zm.), nie można było pomniejszyć dochodu rodziny o tę kwotę gdyż mąż wnioskodawczyni był zatrudniony w 2008 r. do dnia 2 kwietnia 2008 r., natomiast od dnia 3 kwietnia 2008 r. został bezrobotnym i z dniem 11 kwietnia 2008 r. nabył prawo do zasiłku dla bezrobotnych. Organ pierwszej instancji nie uwzględnił dochodu z tego tytułu i jednocześnie nie uwzględnił dochodu utraconego. Ostatecznie organ określił miesięczny dochód rodziny na kwotę 740,60 zł na osobę i orzekł, że przekroczone zostało kryterium dochodowe, uprawniające do przyznania zasiłku rodzinnego i dodatków do tego zasiłku. W stanie faktycznym sprawy nie było również możliwe zastosowanie art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z późn. zm.).