Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 2 kwietnia 2009 r., sygn. II SA/Bk 726/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis, Sędziowie sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 marca 2009 r. sprawy ze skargi D.S. i A.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie uzgodnienia przez zarządcę drogi projektu decyzji o warunkach zabudowy 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.-

Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności.

Decyzją z dnia [...] lipca 2008r. Burmistrz Miasta G. ustalił na wniosek spółki jawnej "B." w G. warunki zabudowy dla inwestycji w postaci budowy hali produkcyjno- magazynowej wraz z infrastrukturą na terenie zabudowy przemysłowo-składowej na działce numer [...] w G.

Odwołanie od tej decyzji wnieśli właściciele sąsiednich nieruchomości A.S., W.P. oraz W.N. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. po rozpoznaniu powyższych odwołań decyzją z dnia [...] lipca 2008r. orzekło o uchyleniu decyzji pierwszoinstancyjnej i przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania. Z uzasadnienia decyzji kolegium wynikało, że powodem uchylenia decyzji organu I instancji był przede wszystkim brak wyznaczenia przez organ obszaru analizowanego w sposób wynikający z przepisów wykonawczych do ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, co skutkowało niewyjaśnieniem istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy okoliczności zachowania zasady dobrego sąsiedztwa tj. spełnienia jednego z warunków pozytywnej decyzji. Ponadto organ odwoławczy stwierdził, że organ uzgadniający projekt decyzji o warunkach zabudowy tj. Zarząd Dróg Powiatowych w G. nie doręczył wszystkim stronom postępowania postanowienia uzgadniającego projekt decyzji z dnia [...].06.2008r. co oznacza, że decyzja o warunkach zabudowy zapadła z naruszeniem art. 53 ust. 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, który stanowi o tym, że uzgodnienia projektu decyzji dokonuje się w trybie art. 106 kpa. Również Burmistrz G. nie doręczył postanowienia organu uzgadniającego wszystkim stronom postępowania. Taka sytuacja może zaś stanowić podstawę do wznowienia postępowania o warunki zabudowy z racji niezapełnienia wszystkim stronom postępowania uczestnictwa w postępowaniu uzgodnieniowym.