Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 stycznia 2009 r., sygn. I SA/Wa 1100/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Lenart Sędzia WSA Maria Tarnowska Protokolant Monika Chorzewska-Korczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi P. [...] Spółki Akcyjnej w W. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją nr [...] z [...] kwietnia 2008 r. Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa po rozpatrzeniu odwołania P. [...] S.A. w W. (Oddział Gospodarowania Nieruchomościami w W.) od decyzji Wojewody [...] z [...] października 2006 r. nr [...] w sprawie stwierdzenia nabycia przez Gminę Miejską W. z mocy prawa nieodpłatnie własności nieruchomości położonej w W., oznaczonej w ewidencji gruntów w obrębie P. jako działki nr [...] umorzyła postępowanie odwoławcze.

Decyzja ta zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzją z [...] października 2006 r. Wojewoda [...] stwierdził, że z dniem 27 maja 1990 r. nieruchomość gruntowa wyżej opisana stała się z mocy prawa nieodpłatnie własnością Gminy Miejskiej W.

Odwołanie od tej decyzji złożyły P. [...] S.A. w W. (Oddział Gospodarowania Nieruchomościami w W.).

Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa decyzją z [...] marca 2007 r. ([...]) umorzyła postępowanie odwoławcze uznając, że odwołujący nie ma przymiotu strony.

W wyniku skargi złożonej przez P. [...] S.A. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 21 listopada 2007 r. w sprawie I SA/Wa 1059/07 uchylił zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że organ nie przeprowadził wnikliwej analizy podstaw prawnych władania przez P. [...] skomunalizowanym mieniem na dzień 27 maja 1990 r. Jednocześnie Sąd podkreślił, że nie budzi wątpliwości, że działki nr [...] i nr [...] w dniu 27 maja 1990 r. pozostawały we władaniu P.[...] Wynika to wprost z treści karty inwentaryzacyjnej nr [...]. Organ nie wziął jednak pod uwagę, że jak wynika z decyzji z dnia [...] marca 1988 r. o naliczeniu opłat z tytułu zarządu, przedmiotowa nieruchomość (czy też jedna z działek) stanowiła tory kolejowe, natomiast w decyzji uwłaszczeniowej z dnia [...] grudnia 2005 r.stwierdzono, że teren działki nr [...] zajęty był urządzeniem określonym jako "tor wyciągowy rok budowy - przed 1990 r.". Należało również wziąć pod uwagę, że - jak wynika z dwóch znajdujących się w aktach sprawy zaświadczeń Prezydenta Miasta W. z dnia 5 grudnia 2005 r. - przedmiotowe działki zostały przejęte na własność Skarbu Państwa na mocy dekretu z dnia 8 marca 1946 r. o majątkach porzuconych i poniemieckich (Dz.U. Nr 13 poz. 87 ze zm.)". Zdaniem Sądu takie ustalenia zobowiązywały organ administracji do rozpatrywania stanu prawnego nieruchomości na dzień 27 maja 1990 r., a tym samym praw przysługujących P. [...], w świetle powyższych regulacji prawnych dotyczących mienia poniemieckiego oraz przepisów regulujących powstanie i funkcjonowanie tego przedsiębiorstwa.