Wyrok WSA w Opolu z dnia 19 listopada 2008 r., sygn. I SA/Op 230/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Gocki Sędziowie Sędzia WSA Anna Wójcik (spr.) asesor sądowy Marzena Łozowska Protokolant st. sekr. sądowy Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 19 listopada 2008 r. sprawy ze skargi H. M. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności do gruntów rolnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana, 3. przyznaje pełnomocnikowi strony skarżącej adwokatowi M. B. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, kwotę 292,80 zł brutto (w tym 52,80 zł podatku VAT) tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej świadczonej z urzędu

Uzasadnienie

Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu decyzją z dnia [...] nr [...] utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w Opolu z dnia [...] odmawiającą H.M. przyznania na 2007 r.: 1) jednolitej płatności obszarowej z równoczesnym nałożeniem sankcji w wysokości 533,73 zł, 2) uzupełniającej płatności obszarowej z nałożeniem sankcji w kwocie 521,99 zł - z zaznaczeniem, że obydwie te sankcje będą potrącane w trzech kolejnych lat kalendarzowych następujących po roku kalendarzowym, w którym stwierdzono niezgodności.

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy przedstawił przebieg dotychczasowego postępowania, zainicjowanego wnioskiem strony złożonym w Biurze Powiatowym Agencji w Opolu w dniu [...] w którym ubiegała się ona o przyznanie do gruntów rolnych: jednolitej i uzupełniającej płatności obszarowej oraz o przyznanie pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW) - wniosek z tytułu tej ostatniej płatności został rozpatrzony odrębną decyzją organu z dnia [...] Wniosek o wszystkie płatności bezpośrednie dwie działki ewidencyjne oznaczone numerami: [...] (działka rolna A o powierzchni 1,53 ha) i nr [...] (działka rolna B o powierzchni 0,2450 ha) - łącznie 1,77 ha. Po wezwaniu strony pismem z dnia [...] celem złożenia wyjaśnień wskutek nieścisłości ujawnionych w stosunku do działki B ([...]) skarżąca stawiła się w biurze Agencji w dniu [...] gdzie organ dokonał jej przesłuchania w charakterze strony wyjaśniając okoliczności dotyczące stanu prawnego nieruchomości, w tym zakończonych i toczących się spraw spadkowych po poprzedniej właścicielce - zmarłej siostrze A.Z., wskazujących na nabycie przez skarżącą udziału w nieruchomości. Strona oświadczyła, że na mocy pełnomocnictwa od innych spadkobierców jest prawną dysponentką ich części spadkowych, że istnieją także inni spadkobiercy, że nie posiada wiadomości o umowach dzierżawy, że od 2005 r. płaci podatki za nieruchomość. Na skutek zobowiązania organu do złożenia dalszych wyjaśnień strona złożyła pisemne oświadczenie, że nie zna J. S., podającego się za użytkownika działki nr [...] i wskazała, że jej siostra A. Z. wydzierżawiła za życia ustnie gospodarstwo M. S.który zmarł; wskazała, że zarządza nieruchomością, opłaca podatki, w tym cały zaległy podatek za okres 5 lat wstecz i płaci go na bieżąco, że w końcu grudnia 2006 r. w czasie bytności na działce [...] wraz z K.R. stwierdziła fakt zaorania działki nr [...] użytkowanej dotychczas jako łąka. Podkreśliła, że nie wydzierżawiała nigdy, podobnie jak jej siostra, tego gruntu J.S. Organ II instancji wskazał dalej w uzasadnieniu, że w dniu [...] r. J. S. złożył w siedzibie Biura Powiatowego oświadczenie, iż od 5 lat użytkuje działkę [...] która w 2007 r. była częścią działki ewidencyjnej "E" o pow. 1,73 ha, obsiewa ją, dokonuje nawożenia, oprysku i zbioru plonów a dla potwierdzenia tego faktu przedłożył oświadczenia J. B. i K.B.